birmaga.ru
добавить свой файл

1
Региональная политика Правительства Нижегородской области по повышению качества и конкурентоспособности продукции и услуг.

Общие сведения

Обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции имеет актуальнейшее значение для проводимых в России реформ и требует своего практического решения. Сегодня все чаще на всех уровнях управления – федеральном, региональном и предприятий – начинают говорить о необходимости проведения активной промышленной политики.

В настоящее время разработана «Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года», в рамках которой одной из первых утверждена «Программа развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы», важнейшим приоритетом которой является повышение уровня конкурентоспособности промышленности, основой которой являются обрабатывающие производства, в структуре промышленного производства она составляет 66,3% (СЛАЙД №1).

Основное отличие структуры промышленного производства Нижегородской области – практическое отсутствие добывающих производств и высокая зависимость экологической и социальной стабильности от ситуации в обрабатывающих производствах.

Достаточно сказать, что обрабатывающая промышленность области формирует 35% валовой добавочной стоимости, обеспечивает занятость порядка 30% работающих и поступление около 40% доходов в бюджеты всех уровней. Показатели работы по виду деятельности «обрабатывающие производства» в 2007 году представлены на СЛАЙДЕ №2. Индекс промышленного производства к 2006 году составил 110,0%.

Однако, несмотря на ежегодное увеличение выпуска товаров предприятиями промышленности, сохраняются основные проблемы, препятствующие росту промышленного производства и выпуска конкурентоспособной продукции:


  • высокий износ основных фондов;

  • недостаточно высокие темпы внедрения новых технологий;

  • низкий уровень подготовки кадров (менеджмент);

  • отсутствие современной инфраструктуры, способствующей развитию промышленного производства.

В связи с этим ключевой проблемой повышения конкурентоспособности является техническое перевооружение отраслей, и не просто поддержка этого процесса, и создание условий для перехода к высокотехнологичному производству. Только на такой базе можно говорить о равноправном участии отрасли в международной конкуренции.


Среди предприятий, реализующих наиболее значимые инвестиционные проекты в настоящее время можно выделить:


  • Группу ГАЗ - модернизация и развитие текущего поколения Газели; организация производства Maxus (объем инвестиций – 130 млн. долл.); модернизация семейства ГАЗ-3307; производство легкового автомобиля «Siber» (объем инвестиций – 150 млн. долл.),

  • ЗАО НПП «Семар», реализующее проект «Завод по производству коммерческих автомобилей марки IVECO» (объем инвестиций – 2 млрд. руб.), признанный в начале 2008 года приоритетным, то есть имеющим право на получение государственной поддержки в рамках областного закона «Об инвестиционной деятельности в Нижегородской области».

  • В 2008 году начнется реализация проекта «Освоение производства перспективных двигателей» на ОАО «Заволжский моторный завод» (объем инвестиций – 360 млн. рублей). Проект предусматривает производство семейства технологичных двигателей с электронным управлением впрыском топлива и зажигания, соответствующих зарубежным образцам аналогичного класса, по мощности, расходу топлива и токсичности отработавших газов. Проект уже одобрен комиссией по отбору приоритетных инновационных проектов Нижегородской области.

В рамках Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года и «Программы развития промышленности на 2007-2010гг.» определены приоритетные отрасли в экономике региона в качестве первоочередных приоритетов выделено развитие автомобильной промышленности и производства автокомпонентов, металлургия, нефтехимия.

В 2007 году была разработана и принята Подпрограмма развития автомобильной промышленности и производства автокомпонентов в Нижегородской области на 2007-2010гг.(СЛАЙД №3). В рамках реализации Подпрограммы ведется работа по формированию кластера автокомпонентов.

С этой целью:

1. Получено согласие представителей «Группы ГАЗ» возглавить работу по созданию автомобильного кластера.


2. Сформирован реестр предприятий-производителей комплектующих изделий.

3. Создана Ассоциация автопроизводителей Нижегородской области, деятельность которой будет способствовать консолидации усилий ведущих автосборочных предприятий с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

4. Разработана Концепция создания автомобильного кластера на территории Нижегородской области.
Металлургия

Реализация крупнейшего инвестиционного проекта Объединенной металлургической компании по строительству «Cтана-5000» (объем инвестиций – 27 млрд. руб.) позволит решить проблему импортозамещения марок сталей, необходимых для производства труб для новых магистральных газо- и нефтепроводов. Гарантированные поставки высококачественных труб для национальных трубопроводных проектов будут способствовать обеспечению независимости России в энергетической сфере.

Стоит отметить также еще два приоритетных инвестиционных проекта металлургии:


  • «Строительство завода по производству спецсталей» ОАО «ГМЗ»,

  • «Внедрение трубопрокатного стана типа RS 50/3,5-180 с автоматической установкой пакетирования труб» ОАО «Борский трубный завод» (объем инвестиций - 165,6 млн. руб.).


Нефтехимия

Перспективы развития нефтехимического комплекса Нижегородской области связаны с реконструкцией действующих и строительством новых производств.

В 2007 году ОАО «Сибур-Холдинг» (Москва) и компанией SolVin (Бельгия) подписан договор о создании совместного предприятия ООО «РусВинил» для строительства в Нижегородской области (г. Кстово) комплекса по производству поливинилхлорида (ПВХ) мощностью 330 тыс. тонн в год к 2010 году. Проект предусматривает производство полимерных материалов с объемом инвестиций около 24 млрд. руб. и созданием 650 новых рабочих мест. Нижегородская область приобретает статус крупного российского нефтехимического региона с участием иностранного капитала.


С целью обеспечения дальнейшей переработки пластиков в Нижегородской области создается парк (кластер) «Российский центр переработки ПВХ» с использованием передовых технологий и привлечением к сотрудничеству других предприятий Нижегородской области, планирующих свою работу в сфере глубокой переработки пластиков.

Рассматриваются варианты по формированию кластера на базе завода «Капролактам» ОАО «Сибур-Нефтехим», с участием других предприятий нефтехимического комплекса региона, работающих или планирующих свою деятельность в сфере глубокой переработки пластиков и иной химической продукции (ООО «Корунд», ОАО «Пластик», ОАО «Дзержинское оргстекло», ФГУП «НИИ полимеров» и др.).

Предприятие располагает готовыми производственными площадями, развитой инфраструктурой, резервными мощностями по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, отводу сточных вод, водооборотными системами, мощностями по производству сжатого воздуха и др.

Совокупные инвестиции в линии по переработке ПВХ только «Сибур-Нефтехим» составят 1,9 млрд. руб.
Большое внимание Правительством Нижегородской области уделяется эффективному использованию лесного комплекса и его ключевой отрасли – деревообработке.

В лесной промышленности Нижегородской области реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству современных заводов по глубокой переработке древесины, преимущественно лиственных пород, ресурсы которой на сегодняшний день используются на 25-30%. Объем инвестиций в новое строительство планируется в объеме 14,5 млрд. руб. (СЛАЙД №4). В 2011 году в Нижегородской области планируется производить древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты (ДСП, МДФ), которые в настоящее время не выпускаются, в объеме 660 тыс. кбм. Задача – увеличить выпуск березовой фанеры с 30 тыс. до 245 тыс. кубометров. Эти плиты востребованы как на внутреннем рынке, так и внешнем.

Новые производства будут преимущественно размещены, преимущественно, в северных районах области:


  • Завод по производству древесных плит МДФ - ООО «Тайга Шеньян МДФ», г. Урень;

  • Завод по производству плит МДФ и комплексный деревообрабатывающий завод - ООО «СИБлес», Варнавинский район, д. Селиваниха, п. Северный;

  • Завод по производству фанеры, плит ДСП, домостроительный комбинат - ЗАО «Малоэтажные комфортные дома», г. Шахунья, п. Вахтан, г. Семенов.

Правительство области предоставило инвесторам в аренду лесные ресурсы, земельные участки для строительства заводов, способствует обеспечению промышленных площадок энергетической инфраструктурой.

Реализация инвестиционных проектов в лесной промышленности позволит вовлечь в экономический оборот 80-90% лесных ресурсов.

Инновационная деятельность (СЛАЙД №5)

Не менее значимым направлением работы правительства является развитие инновационного потенциала области, как одного из основных стратегических приоритетов.

В 2007 году проведена серьезная работа по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на реализацию инновационной политики: принят закон «О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники (в 2007 году 19 победителям выплачено по 50 тысяч рублей), учреждены новые премии – имени Кулибина и в области науки и техники

В прошедшем году в рамках реализации проекта создания открытого технопарка п. Сатис Дивеевского района начато строительства второй очереди. (СЛАЙД №6)

В этом году предусмотрено финансирование строительства этого объекта в объеме 140 млн. рублей из областного и федерального бюджетов.

Государственную поддержку в сумме 7,3 млн. рублей за счет средств областного бюджета в 2007 году получили 9 организаций, реализующих приоритетные инновационные проекты (компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков). (СЛАЙД №7). При этом, объем инвестиций, привлеченных на реализацию этих проектов в 2007 году, превысил 580 млн. рублей, в том числе на модернизацию и техническое перевооружение направлено 377 млн. рублей.


По прогнозу после выхода создаваемых производств на проектную мощность выпуск продукции указанных предприятий возрастет на 5,4 млрд. рублей в год, а ежегодные налоговые поступления в консолидированный бюджет области увеличатся более, чем на 500,0 млн. рублей.

Говоря о конкуренстоспособности и качестве выпускаемой продукции следует особо иметь в виду и приближающееся решение о вступлении россии во всемирную торговую организацию.
Содействие повышению качества

Решение России о вступлении в ВТО обуславливает необходимость системного подхода органов власти к решению проблем повышения качества выпускаемой продукции. (СЛАЙД №8).

Безусловно, решение технических и технологических проблем повышения качества продукции и услуг – дело специалистов конкретных предприятий и организаций.

Задачей Правительства Нижегородской области является создание и совершенствование нормативно-правовой базы и региональной инфраструктуры, способствующих внедрению современных методов управления качеством.

Следует отметить, что значительная часть необходимых составляющих элементов этой инфраструктуры в нашей области есть.

Это:


  • учебные кафедры Академии стандартизации, метрологии и сертификации;

  • территориальные органы Ростехрегулирования РФ;

  • органы по сертификации систем менеджмента качества, продукции и услуг;

  • службы качества предприятий;

  • деловой клуб руководителей предприятий по вопросам качества и конкурентоспособности.

Хотелось бы отметить, что современное представление о качестве основано на принципе наиболее полного выполнения требований и пожеланий потребителя. Международным сообществом признано, что сертификация системы менеджмента качества предприятия на соответствие международным стандартам ИСО серии 9000 является подтверждением его способности выпускать продукцию требуемого уровня.

В настоящее время в мире выдано около 900 тыс. таких сертификатов (на 1.01.2007 г.) представителям 170 стран (Китай – более 162 тыс., Италия – 105,5 тыс., Япония – 80,5 тыс., Германия – 46,5 тыс., США – 45 тыс. и т.д.). Россия, хоть и занимает место далеко позади первой десятки (6,4 тыс. выданных сертификатов), но по темпам их прироста за год (45,1 %) находится среди лидеров.


Целью внедрения системы качества является удовлетворение требований потребителя экономически целесообразными средствами. При этом снижение затрат на улучшение качества продукции (услуг) делает предприятие конкурентоспособным на мировом рынке.

Грамотно выстроенные процессы деятельности систематизируют производственный цикл, повышают эффективность управления, приводят к снижению затрат на брак и росту рентабельности.

Наличие сертифицированной на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2001 системы качества является лицом организации, гарантом качества ее продукции (услуг), свидетельствует о высоком уровне культуры построения хозяйственного механизма внутри организации, создает ей авторитет как у нас в стране, так и за рубежом. Именно с такими организациями предпочитают иметь дело потребители и инвесторы. Кстати, по информации международного регистратора «Der Norske Veritas», сертификация системы качества повышает рыночную стоимость предприятия в среднем на 10%.

Кроме того, наличие сертификата позволяет предприятиям, выпускающим продукцию, подлежащую обязательной сертификации, осуществлять эту процедуру по упрощенной схеме (оформлением декларации о соответствии), что дает определенную экономию средств.

Решение задачи по созданию условий для повышения качества и конкурентоспособности продукции нижегородских товаропроизводителей строится в соответствии с «Программой развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы».

В качестве основных направлений деятельности можно выделить:

1. Создание системы обучения руководителей и персонала промышленных предприятий и организаций области современным технологиям обеспечения качества продукции.

В 2007 и 2008 годах были организованы, в том числе в районах и городах области (Арзамас, Дзержинск, Павлово и др.), конференции и семинары для руководителей и специалистов предприятий по вопросам развития систем менеджмента качества на предприятиях, метрологического обеспечения производства, работы в условиях предстоящего вступления России в ВТО, в которых приняли участие около 800 человек, представляющих более 100 предприятий. С учетом предложений предприятий эта работа будет продолжена и в дальнейшем.


2. Для эффективной реализации намеченных мероприятий крайне важна пропаганда форм, методов и приемов управления качеством. Поэтому уже в течение 3-х лет издается сборник «Качество и конкурентоспособность», в котором приводятся практические рекомендации по внедрению современных технологий управления качеством продукции.

3. Еще одной сферой деятельности является организация участия предприятий и организаций в смотрах, конкурсах и выставках, посвященных вопросам качества. Они, во-первых, позволяют уяснить роль и задачи руководителей в решении вопросов повышения конкурентоспособности. Во-вторых, акцентируют внимание специалистов на современных методах и инструментах управления качеством.

В нашей области уже десять лет на хорошем уровне проводится региональный этап Всероссийской Программы-конкурса «100 лучших товаров России». В прошлом году в нем приняли участие 69 предприятий, подавших 125 заявок. Среди отличившихся ОАО «Сибур-Нефтехим», ФГУП «ННИПИ «Кварц», ОАО «Борская войлочная фабрика», ОАО «Дзержинский мясокомбинат», ООО «фирма «ВИВАКО» и целый ряд других предприятий.

Возобновлено проведение конкурса на присуждение Премии Нижегородской области «За качество и конкурентоспособность». Для более объективной оценки его итогов была разработана «Анкета рейтинговой оценки конкурентоспособности предприятий и организаций. Согласно этой методике участники оцениваются по 8 показателям:


  • бизнес - результаты;

  • эффективность системы менеджмента качества;

  • удовлетворенность потребителей;

  • удовлетворенность и развитие персонала;

  • социальная ответственность;

  • разработка новой продукции;

  • применение новых технологий и техническое переоснащение.

Эти показатели, в свою очередь, разбиты на 30 критериев, каждый из которых имеет свое цифровое значение.

В конкурсе по итогам работы за 2007 год приняли участие около 70 участников.


Итоги были подведены по 4 номинациям.

Лауреатами и дипломантами признаны следующие участники.

В номинации «Крупные и средние предприятия»:

- ЗАО «Волгонефтехиммонтаж»;

- ФГУП «Нижегородский завод им. М.В. Фрунзе»;

- ОАО «Заволжский моторный завод»;

- ОАО «Транспневматика» (г. Первомайск);

- ОАО «НПСК «Металлостройконструкция»;

- ОАО «Гидромаш»;

- ОАО «Сибур-Нефтехим»;

- ОАО «НАЗ «Сокол».

В номинации «Научно-исследовательские и проектные организации»:

- ФГУП РФЯЦ-ВНИЭФ (г. Саров);

- ООО «Прима»;

- ФГУП «ГосНИИ Кристалл».

В номинации «Малые предприятия»:

- ООО «Мобил Газсервис»;

- ООО «Автоспектр НН».

Среди предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности лучшим названо предприятие ООО «Нижегородрыба плюс».

По окончанию конкурса всем участникам были разосланы рекомендации по улучшению своих показателей.

Этот конкурс можно рассматривать как инструмент совершенствования управления бизнесом. Участие в конкурсе на всех этапах для предприятий бесплатно.

Вся вышеперечисленная деятельность правительства области способствовала тому, что сейчас в области насчитывается около 150 предприятий, которые сертифицировали свои системы качества в соответствии с международными стандартами ИСО 9000. Еще два года назад их было чуть больше 60.

4. Важной задачей является создание условий для адаптации промышленных предприятий области к работе в условиях членства России в ВТО.

В условиях глобализации вступления России в ВТО является необходимой предпосылкой интеграции в мировую экономику.

По оценке Российской академии наук и Национального инвестиционного совета Нижегородская область входит в число субъектов РФ, которых серьезно коснется вступление в ВТО.

Предварительный анализ готовности работы предприятий области в условиях членства России в ВТО показывает следующее.


В нашем регионе действует ряд предприятий, чья продукция готова выдержать конкуренцию со стороны импортных товаров и занять свою нишу на мировом рынке. В первую очередь это относится к ОАО «Борский стекольный завод», ОАО «Выксунский металлургический завод», ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеорсинтез» и некоторым другим, т.е. тем, на которых комплекс мер по модернизации производства и повышению конкурентоспособности продукции успешно реализуется. С другой стороны, ряд отраслей промышленности Нижегородской области неминуемо попадает в сложную ситуацию.

В первую очередь, это касается автомобилестроения. В условиях открытого рынка конкурентоспособность российских автомобилей становится сомнительной. Это весьма актуально для нашей области, так как на ее территории действуют более 100 предприятий этой отрасли. Кроме того, многие из них являются градо- и бюджетообразующими. Такая же ситуация и в легкой промышленности. По оценкам экспертов в этих отраслях могут потерять работу 10-15% работников.

Негативное отношение к вступлению в ВТО наблюдается в высокотехнологичных отраслях, например в приборостроении. Немалая часть предприятий этих отраслей выживает лишь благодаря государственной поддержке и протекционизму.

Продукция химической промышленности не уступает по качеству и потребительским свойствам импортным аналогам. Но недостаточная загрузка мощностей увеличивает и без того высокую затратность производства, вследствие чего она имеет низкую ценовую конкурентоспособность. К тому же эта отрасль является одной из наиболее чувствительных к изменению импортных тарифов.

В сложном положении окажется медицинская промышленность. Российский мединструмент по качеству и конструктивным особенностям является недостаточно конкурентоспособным на мировом рынке.

Для комплексного подхода к этой проблеме в области создан Совет по вопросам адаптации организаций Нижегородской области к условиям вступления России в ВТО, основными задачами которого являются:


- подготовка предложений, направленных на подготовку нижегородских предприятий и организаций к вступлению России в ВТО;


  • проведение анализа конкурентоспособности продукции нижегородских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

  • содействие информированию представителей деловых кругов о требованиях ВТО;

  • подготовка предложений по изменению федерального и областного законодательства с целью обеспечения соответствия нормам ВТО и др.

В целях подготовки организаций области к условиям вступления России в ВТО в 2007 году в Нижнем Новгороде проведен приволжский окружной форум «Россия в ВТО: стратегические возможности».

В качестве одного из направлений «Программы развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы» предусмотрено создание деятельности регионального центра по техническим регламентам, стандартизации и сертификации в соответствии с требованиями ВТО, в том числе, содействие адаптации промышленных предприятий области к работе в условиях членства России в ВТО. В рамках реализации этих мероприятий в 2008 году предусмотрено выполнение НИР «Разработка методики подготовки промышленных предприятий области к вступлению России в ВТО», проведение ряда семинаров и конференций.

В заключение хотелось бы отметить, что определенная системная работа по повышению качества и конкурентоспособности продукции и услуг в области проводится.

В целом же, можно констатировать, что решение задачи повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, а, в конечном счете, качества жизни населения, невозможно без осуществления продуманной, грамотной промышленной и экономической политики, в которой инновации и качество должны стать приоритетной задачей.