birmaga.ru
добавить свой файл

1
ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ


Преподаватель – Кикавец Виталий Викторович,

кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права Российской академии правосудия.
Программа рассчитана на многочисленную аудиторию работников контрактных служб (контрактных управляющих), членов комиссий заказчиков, работающих и только решивших начать работу в сфере закупок.

1. Ясное и подробное изложение материала практикующим специалистом (для тех, кто начинает «с нуля» и для тех, кто давно работает в системе закупок – ключевые различия, процедуры и процессы, заключение и исполнение контракта/договора);

2. Актуальная информация и подборка нормативных правовых документов, а также информационных писем и разъяснений компетентных органов в сфере закупок;

3. Доступная форма изложения – теория в сочетании с практикой и практических рекомендациях по использованию теоретических знаний;

4. Специально разработанный и подобранный раздаточный материал, включающий в себя типовые формы документов, необходимых в деятельности заказчика.

5. Глубокие знания преподавателя не только теоретических аспектов осуществления закупок, как в России, так и за рубежом, но и достаточный практический опыт, как со стороны поставщика, так и со стороны заказчика (органы исполнительной власти, бюджетные и казенные учреждения); представление интересов заказчика и участника закупок в административных и судебных спорах.

6. Ответы на вопросы, не вошедшие в курс лекционных занятий.

Программа повышения квалификации построена на минимизации отрыва работника от исполнения трудовой функции:
Очные занятия:

2 раза/неделю по 6 часов – 2 недели (24 часа)

(по итогам дня очных занятий, начиная со второго дня – тестирование на проверку полученных знаний (от 10 до 20 теоретических и/или практических вопросов – успешное прохождение промежуточного зачета более 70% правильных ответов);

Заочные занятия:


3 раза /неделю по 8 часов – 2 недели (48 часов)

(результат заочных занятий – отправка выполненных заданий на электронный адрес преподавателя)
Слушатель получает возможность в течение рабочей недели на практике реализовать полученные знания, а также сформулировать вопросы лектору для разрешения практических спорных ситуаций в сфере закупок;
По итогам занятий – контрольное тестирование на знание теоретических вопросов функционирования контрактной системы. Успешно прошедшим тестирование – выдача удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (более 77% правильных ответов).
План обучения:
1 ДЕНЬ



  1. Контрактная система в сфере закупок, цели, задачи, принципы.

  2. Понятийный аппарат и терминология в контрактной системе.

  3. Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие контрактную систему: их иерархия, принятые акты, утратившие силу, проекты.

  4. Единая информационная система (взаимодействие федеральной и региональных информационных систем).

  5. Субъектный состав контрактной системы в сфере закупок:

  • заказчик;

  • уполномоченный орган;

  • уполномоченная организация;

  • специализированная организация;

  • участник закупки;

  • операторы электронных площадок;

  • орган контроля в сфере закупок;

  • эксперт, экспертная организация;

  • федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

  • орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

  • комиссия по осуществлению закупок;

  • контрактная служба заказчика



  1. Контрактная служба заказчика (порядок создания, типовой регламент, функции).


  2. Комиссия по осуществлению закупок (функции, порядок работы, регламент).

  3. Взаимодействие контрактной службы заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

  4. Взаимодействие контрактной службы заказчика с иными структурными подразделениями заказчика.

  5. Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

  6. Особенности закупок бюджетных учреждений.

  7. Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, учреждения (предприятия) уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов.

  8. Централизация закупок, совместные конкурсы и аукционы.

  9. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.

  10. Обеспечение в контрактной системе в сфере закупок (обеспечение заявки при проведении конкурсов и аукционов, обеспечение исполнения контракта).

  11. Ответы на вопросы (10 минут).

  12. Задание на самостоятельную работу.

2 ДЕНЬ


  1. ТЕСТИРОВАНИЕ (30 минут)

  2. Планирование закупок:

  • план закупок;

  • план-график;

  • обоснование и нормирование закупок;

  • обязательное общественное обсуждение;

  • идентификационный код закупки.

  1. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта (обоснование и методы определения).

  2. Требования к участникам закупки.

  3. Правила описания объекта закупки.

  4. Особенности подготовки технических требований (описание объекта закупки).

  5. Контракт (структура и основные разделы, порядок подготовки проекта контракта, порядок расчета неустойки, типовые формы).

  6. Особенности:

- подготовки проекта контракта, заключения и исполнения контракта (обеспечение исполнения контракта, экспертиза);


- изменения и расторжения контракта (порядок одностороннего расторжения, расторжение по решению суда);

- заключения энергосервисных контрактов;


  1. Обзорно: заключение контрактов на услуги связи с единственным поставщиком для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка; заключение контракта для гособоронзаказа и материального резерва страны; заключение контракта по решению Правительства Российской Федерации.

  2. Ответы на вопросы (10 минут).

  3. Задание на самостоятельную работу.


3 ДЕНЬ



  1. ТЕСТИРОВАНИЕ (30 минут)

  2. Процедура осуществления закупки без проведения торгов:

  • путем проведения запроса предложений;

  • путем проведения запроса котировок;

  • у единственного поставщика.

  1. Проведение конкурсов:

- общий порядок;

  • извещение о проведении конкурса;

  • подготовка конкурсной документации (критерии оценки);

  • заявка на участие в конкурсе;

  • процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

  • процедура рассмотрения и оценки конкурсной заявки;

  • специфика (особенности) проведения двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием;

  • заключение контракта по результатам конкурсных процедур.

4) Регистрация на электронной площадке и особенности электронного документооборота при проведении электронных аукционов.

5) Проведение аукциона (общий порядок):

- извещение о проведении аукциона;

- документация об электронном аукционе;

- заявка на участие в аукционе;

- порядок проведения аукциона;

- процедура рассмотрения вторых частей заявок;

- заключение контракта по результатам аукциона.

6) Реестры в контрактной системе в сфере закупок:


  • банковских гарантий;

  • участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

  • контрактов, заключенных заказчиками;

  • недобросовестных поставщиков

  1. Ответы на вопросы (10 минут).

  2. Задание на самостоятельную работу.


4 ДЕНЬ



  1. Обзорно: порядок проведения закрытых торгов.

  2. Антимонопольные требования к торгам.

  3. Конкуренция и возможные коррупционные проявления в контрактной системе.

  4. Мониторинг и аудит в сфере закупок.

  5. Общие правила контроля в сфере закупок. Виды контроля в сфере закупок:

  • самостоятельно заказчиком;

  • ведомственный контроль;

  • финансовый контроль;

  • общественный контроль;

  • административный контроль.

  1. Обжалование действий/бездействий в сфере закупок (общий порядок, процедура, административный процесс).

  2. Плановые и внеплановые проверки органов контроля.

  3. Ответственность за нарушения в сфере закупок. КоАП РФ в сфере закупок. (субъекты административной ответственности, порядок привлечения, обжалование ненормативных документов органов контроля).

  4. Арбитражные споры (подготовка и участие), позиция арбитражного суда по ключевым моментам системы размещения заказа.

  5. Анализ арбитражной практики в сфере размещения заказа по проблемам, которые могут возникнуть в контрактной сфере. Проблема недобросовестных поставщиков (демпинг, однодневки, посредники, рейдеры) технология сбора информации об участнике закупки.


ИТОГОВОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ (90 минут):

  • 45 вопросов – для успешно ответивших на 2 промежуточных теста;

  • 50 вопросов – для успешно ответивших на 1 промежуточный тест;
  • 60 вопросов – для остальных слушателей.


2014-08-11