birmaga.ru
добавить свой файл

1

Кулясов И.П., Кулясова А.А.
УРОВНИ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ И РЕАЛИЗАЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Если рассмотреть и проанализировать общепринятые схемы уровней разработки Концепции и реализации устойчивого развития, то в первую очередь определим значение иерархической схемы, состоящей из международного, национального или государственного и местного уровней (рис. 1).

Сначала обратимся к международному уровню, на котором принимаются концептуальные документы, заключаются международные договоры и конвенции, создаются международные организации и институты. На этом же уровне разрабатываются технологии экономического обеспечения реализации данных договоров индикаторы устойчивого развития, пересматриваются системы национальных счетов с учетом экологического фактора. Необходимо отметить, что этот уровень предполагает развитие регионального сотрудничества, которое на сегодняшний день являются одной из наиболее эффективных форм международного сотрудничества.

Следующий уровень - это государственный или национальный уровень. На этом уровне разрабатываются национальные концепции, планы, стратегии перехода страны к устойчивому развитию. Эти документы становятся в дальнейшем базовыми для действий на местном уровне. Также государственный уровень обеспечивает возможность перехода к устойчивому развитию с помощью законодательно-правовой базы, возможность перехода к устойчивому развитию определяется всей совокупностью экономической, экологической и социальной политики государств.

Еще один уровень реализации Концепции устойчивого развития - это местный уровень. Действующие субъекты этого уровня различны и могут быть отнесены к одному уровню условно. На местном уровне может действовать целый регион, например, субъект Федерации в российской административной терминологии или город, городской или сельский район, структурная единица местного самоуправления или сообщество, проживающее на небольшой территории. Основными достоинствами иерархической схемы являются ее устойчивость и действенность на протяжении всей истории человеческих взаимоотношений. Недостатками ее является частое отсутствие или искажение обратной связи. Таким образом, интересы людей из нижележащего уровня всегда подчинены интересам людей из вышестоящего уровня. Это автократическая схема человеческих взаимоотношений. Время от времени эту схему потрясают мощные движения снизу или движения народных масс, выражающие кризис социальных отношений.


Вместе с тем, чтобы представить, какие силы задействованы в реализации Концепции устойчивого развития, представим еще одну схему. Если предыдущее схематичное распределение по уровням можно представить как иерархическую или автократическую схему, то следующая схема известна как 3-секторная схема, состоящая из I сектора - государственного, II сектора - коммерческого и 111 сектора – общественного (рис. 2).

Это демократическая схема. Она отражает демократические настроения в обществе, где каждый сектор осуществляет собственные интересы и помогает в этом другому сектору с помощью общих договоренностей, 3-секторная схема, как более устойчивая, явилась на смену 2-классовой схеме К. Маркса, согласно которой пролетариат и буржуазия непрестанно борются за свои интересы и побеждает то один класс, то другой. Эта схема была очень неустойчивой и приводила к постоянной "раскачке" социума и росту внутрисоциальной агрессии.

Все эти 3 схемы являются, по мнению авторов, социальными конструктами, которые созданы людьми и оказывают определенное действие на людей. Основными достоинствами их являются простота и отражение общего дискурса в определенный исторический период. Общими недостатками этих 3-х схем является то, что они уже не отвечают современному дискурсу. Поэтому авторами предлагается пространственная схема, состоящая из 4-х социальных сфер, задействованных в реализации устойчивого развития (рис. 3).

Без информационной сферы нельзя выявить возможности и планировать переход к устойчивому развитию. Именно эта сфера создает потоки информации об устойчивом развитии и направляет их во все остальные социальные сферы. Она также осуществляет обеспечение обратной информационной связи, как между социальными сферами, так и внутри них.

Государственная сфера осуществляет контроль и координацию перехода к устойчивому развитию. Роль людей, осуществляющих властные полномочия в обществе, по-прежнему велика в настоящее время. От их понимания Концепции устойчивого развития и принятия ее зависит осуществление перехода к устойчивому развитию.


Коммерческая сфера производит мобилизацию ресурсов для перехода к устойчивому развитию. От ее заинтересованности и усилий зависит динамика перехода к устойчивому развитию.

Общественная сфера соединяет и наполняет информационную, государственную и коммерческую сферы, этим создавая человеческую плоскость (рис. 4). Человеческая плоскость, встроенная в плоскости других живых существ, населяющих общую с людьми среду обитания, совокупность которых называется биотой, получает объем при помощи природной сферы, включающей и абиотические микро- и макрообъекты (рис. 5).

Эта схема является синтетической по форме и практической по содержанию. По мнению авторов, являясь, как и все предыдущие схемы, социальным конструктом, она создана людьми и влияет на людей. В 3-секторной схеме общественность - это активисты из общественных объединений, женщины, пенсионеры, молодежь, дети, безработные и др. социальные группы, не относящиеся к государственному и коммерческому секторам. В пространственной схеме общественность - это все люди. Это новое представление будет способствовать снятию напряжения между людьми в принятии общих решений, основанных на общечеловеческих ценностях и уже выраженных в декларациях прав человека и ребенка. Именно общественная сфера осуществляет переход к устойчивому развитию и само устойчивое развитие.

Также интерес представляет выделение и введение четвертой составляющей - информационной сферы. Это, например, позволит ученым, работающим в государственных или коммерческих учреждениях, через осознание своей коллективной идентичности эффективнее отстаивать интересы и демонстрировать этику своей социальной сферы в принятии местных решений. Это также прямо относится к людям, работающим в СМИ и образовании.

Рисунок 1. Иерархическая схема уровней реализации устойчивого развития

Рисунок 2. Схема секторов общества

Рисунок 3. Пространственная схема социальных сфер


Рисунок 4. Схема биоты


Рисунок 5. Схема природной сферы