birmaga.ru
добавить свой файл

  1 2 3 4

Внутренний трудовой распорядок представляет собой систему регулируемых нормами трудового права отношений, т.е. определенный режим, обеспечивающий полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, выпуск качественной продукции и выполнение обязанностей всеми участниками трудового процесса. В Конституции Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь зафиксированы важнейшие положения, регулирующие трудовую деятельность работников. [1; 2].

Наряду с этим внутренний трудовой распорядок регламентируется и другими нормативными актами. К ним, в частности, относятся: правила внутреннего трудового распорядка, регламентирующие права и обязанности работников; уставы о дисциплине, действующие в некоторых отраслях народного хозяйства; локальные нормы, утверждаемые руководителем организации по согласованию с профсоюзом и действующие только в данной организации (коллективный договор, положение о вознаграждении по итогам работы за год, должностные инструкции); технические правила и инструкции.

Правила внутреннего трудового распорядка являются важнейшим документом, регулирующим вопросы организации труда и укрепления трудовой и производственной дисциплины у нанимателя. С их помощью определяется место каждого работника в процессе производства, их взаимоотношения между собой. Среди нормативных актов, регулирующих дисциплину труда, важнейшее место занимают Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные Постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. № 46. Эти правила распространяются на все государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности, и являются своего рода образцом для разработки отраслевых и местных правил. [7].

В Типовых правилах нашел отражение курс нашего государства на дальнейшую демократизацию управления производством при одновременном укреплении дисциплины всех его участков. Они являются общими для всех предприятий, учреждений, организаций, содержат единые для всех работников и нанимателей предприятий нашей страны нормы общегосударственного значения.


Многие нормы, содержащиеся в Типовых правилах, не предусматриваются иными нормативными актами. Так только в Типовых правилах содержится подробное указание на то, что при приеме на работу, выполнение которой связано со специальными знаниями, наниматель вправе потребовать от поступающих на работу предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке, и дается исчерпывающий перечень других документов, которые вправе потребовать у поступающего на работу. Вместе с тем Типовые правила внутреннего трудового распорядка содержат в себе также положения, которые воспроизводят уже установленные нормы трудового законодательства. [12]

Положения, содержащиеся в Типовых правилах, обязательны как для работников, так и для нанимателя. Вместе с тем Типовые правила, являясь актом общего значения, не могут отразить специфику условий производства в отдельных отраслях. Этой цели служат отраслевые правила внутреннего трудового распорядка, утверждаемые министерствами и другими центральными органами государственного управления Республики Беларусь с участием отраслевых профсоюзов. [15].

Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка утверждаются министерствами и другими центральными органами государственного управления Республики Беларусь с участием отраслевых профсоюзов. Обычно в отраслевых правилах уточняются обязанности работников и нанимателя, связанные с особенностями отрасли, предусматриваются дополнительные, по сравнению с Типовыми правилами, меры поощрения работников за успехи в труде. Эти правила, так же как и местные, не должны противоречить Трудовому кодексу, Типовым правилам и, в частности, не могут устанавливать дополнительных мер дисциплинарных взысканий, но призваны отразить специфические условия организации труда предприятий (режим работы, дополнительные меры по охране труда и технике безопасности и т.п.) в каждой отдельной отрасли народного хозяйства.

Как видно, отраслевые правила внутреннего трудового распорядка направлены к установлению такого трудового режима, который обеспечивает не только надлежащую трудовую дисциплину, но и соответствующую организацию труда.


В отраслях народного хозяйства, где нет отраслевых правил, действуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка.

Условия труда на предприятиях, в учреждениях, организациях всегда конкретны. Например, могут быть предприятия одного профиля, но с разной технологией производства, требующей установления особого порядка работы. Эта задача решается с помощью местных правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых нанимателем с учетом мнения профсоюза. Наличие местных правил внутреннего трудового распорядка для каждого предприятия, учреждения, организации обязательно.

Местные правила внутреннего трудового распорядка, по сравнению с Типовыми правилами, значительно шире и более детально отражают специфику производственных условий на данном предприятии. Они являются локальным нормативным актом и могут включать следующие разделы: общие положения; порядок приема и увольнения работников; обязанности работников; обязанности нанимателя; рабочее время и его использование; поощрения за успехи в работе; ответственность за нарушение трудовой дисциплины. [15].

Каждый работник данной организации должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка при поступлении на работу, а также с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в них.

Уставы, или положения, о дисциплине, утверждаемые постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, являются специальными ведомственными актами, действуют лишь для Отдельных категорий работников и обеспечивают четкую организацию труда и ответственность работников за точно обозначенный участок работы. Большинство из них распространяется не на всех работников, а лишь на тех, кто выполняет в данной отрасли основные работы, а также на работников центрального аппарата управления. Круг работников устанавливается соответствующим уставом. [10].

В организациях тех отраслей, где действуют уставы о дисциплине, также утверждаются правила внутреннего трудового распорядка. Они распространяются на работников, не подпадающих под действие уставов.


Как и правила внутреннего трудового распорядка, уставы о дисциплине развивают и дополняют действующее законодательство, но не могут ему противоречить. Вместе с тем уставы о дисциплине имеют целый ряд отличий от правил внутреннего трудового распорядка: они регулируют более узкий круг вопросов, чем правила; по сравнению с правилами внутреннего трудового распорядка дисциплинарная ответственность работников по уставам о дисциплине отличается от общей дисциплинарной ответственности более широким понятием дисциплинарного проступка и большей строгостью санкций за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей. [14].

В настоящее время в Республике Беларусь, например, действуют уставы о дисциплине работников железнодорожного, воздушного, водного транспорта и в некоторых других отраслях. Кроме того, обязанности отдельных групп работников уточняются в правилах технической эксплуатации, технических инструкциях и других нормативных правовых актах, определяющих содержание трудовой дисциплины.

Технические правила и инструкции утверждаются министерствами и ведомствами с участием профсоюзов. На их основании в организациях разрабатываются местные инструкции с учетом конкретных условий. Они содержат перечни специальных обязанностей отдельных работников по обслуживанию тех или иных технических средств (например, Правила технической эксплуатации). В них предусматриваются определенные технические приемы работы, последовательность и техническая взаимосвязь отдельных операций. Технические инструкции в отличие от технических правил содержат в основном предписания о порядке производства технологического процесса, об основных требованиях обращения с машинами, о порядке ухода за ними, а также определенные указания по технике безопасности.

Нормы, закрепленные в технических правилах и инструкциях, хотя и охватывают вопросы технического характера, призваны укреплять и совершенствовать внутренний распорядок организации. Поэтому нарушение правил и инструкций или их невыполнение должно расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. [8].


Должностные инструкции также относятся к числу нормативных актов, регулирующих внутренний трудовой распорядок, но лишь в той части, которая уточняет права и обязанности работника по отдельным профессиям и специальностям. Эти положения и инструкции как локальные нормативные акты действуют в пределах конкретной организации.

Правила внутреннего трудового распорядка и уставы о дисциплине развивают, дополняют действующее законодательство и не могут ему противоречить. Однако внутренний трудовой распорядок нельзя сводить только к содержанию правил или уставов о дисциплине работников. Сюда же включаются и те правила (положения), которые выработаны коллективными договорами, техническими правилами, техническими и должностными инструкциями.

Например, в коллективном договоре могут найти отражение такие вопросы, связанные с внутренним распорядком предприятия и не нашедшие отражения в правилах внутреннего трудового распорядка, как сроки и порядок выдачи заработной платы, дополнительные меры по стимулированию труда и дополнительные меры воздействия на нарушителей трудовой дисциплины. [7].

Образцом для создания должностных инструкций (положений), формирующим внутренний трудовой распорядок, служат приказы и распоряжения нанимателя и типовые должностные инструкции (положения). Однако типовые должностные инструкции (положения) распространяются на ограниченное число должностей. Поэтому юридической основой для разработки должностных инструкций (положений) обычно служит квалификационный справочник должностей служащих, содержащий квалификационные характеристики на должности служащих, общие для предприятий, учреждений, организаций, а также квалификационные характеристики на наиболее часто встречающиеся должности руководителей и специалистов.

Вопросы, имеющие непосредственное отношение к совершенствованию режима рабочего времени, отражаются в графиках сменности.

К регулированию внутреннего трудового распорядка на предприятии относятся положение о премировании, положение о выплате вознаграждения по итогам годовой работы. [10].


Таким образом, внутренний трудовой распорядок предприятия, учреждения, организации формируется под влиянием самых различных правил, но все они преследуют общую цель - усовершенствовать взаимоотношения в коллективе, уточнить права и обязанности сторон трудового договора, добиться наиболее рационального использования рабочего времени и укрепить трудовую дисциплину.

Правила внутреннего трудового распорядка юридически закрепляют нормы поведения работника в процессе труда и в связи с ним. Это достигается установлением как общих для всех участников труда прав и обязанностей (например, соблюдение режима рабочего времени, бережное отношение к собственности нанимателя), так и специальных обязанностей в зависимости от профессии, квалификации или должности работника.

Трудовой распорядок не ограничивается своевременной явкой на работу, соблюдением длительности установленных перерывов, устранением прогулов, явных и скрытых простоев, хотя это является обязательным и очевидным элементом дисциплины труда и внутреннего трудового распорядка. Он включает в себя также добросовестное, творческое отношение каждого работника к своим обязанностям и неразрывно связан с высокопроизводительным трудом.

Дисциплина труда - одна из составляющих качества работы каждого работника, поэтому важно, чтобы каждый работник понимал, что на работе он находится под постоянным воздействием требований внутреннего трудового распорядка. Следовательно, трудовой распорядок предусматривая правовой режим на предприятии, определяет поведение людей в процессе труда, исходя из объективных потребностей жизни производства.
3. Права и обязанности работников

работник наниматель трудовой право

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка обеспечивает четкую регламентацию трудовых обязанностей и ответственности работников.

Внутренний трудовой распорядок формирует необходимые взаимоотношения работников в коллективе, обеспечивают выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон, способствует слаженности в работе всех подразделений предприятия, выполнению производственным коллективом поставленных перед ним задач. [6].


Закон возлагает на нанимателей обязанность правильно организовывать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, повседневно укреплять дисциплину труда, воспитывать у работников чувство высокой ответственности за порученное дело, сознательное отношение к труду, бережное отношение к собственности нанимателя, неукоснительное соблюдение внутреннего трудового распорядка.

Правильно организованный внутренний трудовой распорядок на каждом предприятии предусматривает определенный режим, обеспечивающий полное и рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда, выпуск качественной продукции, сочетание интересов отдельных работников с интересами коллектива в целом. [9]

Внутренний трудовой распорядок на предприятии закрепляется в утверждаемых нанимателем местных правилах внутреннего трудового распорядка, которые являются основным нормативным актом, обеспечивающим соблюдение трудовой дисциплины.

Как уже указывалось, местные правила разрабатываются на основе Типовых или отраслевых правил внутреннего трудового распорядка Местные правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем.

В таком же порядке могут вносится изменения и дополнения в местные правила. В некоторых отраслях народного хозяйства действуют уставы о дисциплине работников, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Право на труд — это обеспечиваемое государством право каждого гражданина на получение работы с учетом профессиональной подготовки, образования, способностей и с оплатой за труд в соответствии с действующим законодательством, но не ниже установленной минимальной заработной платы. [1].

Таким образом, законом закреплено исключительное право работника распоряжаться своими способностями к труду, осуществляя это право самостоятельно или на основе договора.

Отношения между сторонами трудового договора осуществляются путем закрепления основных прав и обязанностей работников.


Основные права работников регламентируются в ст. 11ТК:

♦ право работников на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы

♦ в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

♦ право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений.

Конституция Республики Беларусь (ст. 41), определяя права граждан на защиту своих экономических и социальных интересов, включает в них право работников на забастовку. Это отражено в Законе «О профессиональных союзах» от 29 октября 1991 г., в редакции от 14 января 2000 г. (ст. 22), где сказано, что профсоюзы имеют право на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Разрешение коллективных трудовых споров между нанимателями и работниками определяется главой 36 ТК.

Высшим органом трудового коллектива предприятия является собрание (конференция). Право работников предприятий на организацию и проведение собраний или участие в собраниях, созываемых нанимателем, профсоюзами, является составной частью права каждого гражданина на собрание, закрепленного в Конституции. Осуществляя свои полномочия, трудовой коллектив на собраниях в соответствии с законодательством имеет право обсуждать и решать важнейшие вопросы деятельности организации.

Путем участия в работе собраний (конференций) работники реализуют свое право на участие в управлении предприятием. Периодичность проведения собраний (конференций) законодательством не регламентируется. Они обычно проводятся по мере необходимости, но не реже одного – двух раз в год.

Право на гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд выражается в том, что ст. 42 Конституции гарантирует работающим по найму справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование. [1].


Важную роль в укреплении дисциплины труда играют права работников на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней и отпуска. Гарантируемое ст. 43 Конституции право на отдых нашло закрепление в главах 11 и 12 ТК.

Право на государственное социальное страхование распространяется на всех работников.

В ст. 224 ТК закреплено положение об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На нанимателе лежит обязанность возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника. С 1.07.2006г. вступил в силу Закон "О занятости населения Республики Беларусь". Закон дополнен рядом новых статей: о праве граждан на выбор профессии; профессиональную подготовку и повышение квалификации; на трудоустройство за пределами Республики Беларусь; на обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной службы занятости населения.

В перечень категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости, включены дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (совершеннолетние).

В соответствии с Законом срок нахождения в органах государственной службы занятости населения в качестве безработного ограничен тремя годами. В Законе предусмотрено обеспечение трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы государства на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по решению суда в органы государственной службы занятости. [8].

Изменен порядок досрочного ухода на пенсию (за один год) граждан, которым назначается пособие по безработице сроком на один год (при стаже работы у мужчин 38 и более лет, у женщин 33 года и более) и за два года - при ликвидации организации. Право решения о направлении безработных на пенсию досрочно принадлежит органам государственной службы занятости и осуществляется только в случаях отсутствия возможностей их трудоустройства и с их согласия. При этом выплата пенсий (до наступления пенсионного возраста) будет производиться не из средств Фонда социальной защиты населения, а из средств государственного фонда содействия занятости. [9].


В перечень причин увольнения работников, по которым им не назначается пособие при регистрации их в качестве безработных, дополнительно включено расторжение трудового договора по соглашению сторон. И еще одно важное дополнение. Статья 16 "Участие профсоюзов в содействии занятости населения" дополнена пунктом, предоставляющим право местным исполнительным и распорядительным органам по предложению службы занятости приостанавливать на срок до шести месяцев решение о массовом высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года с финансированием данных мероприятий за счет местных бюджетов и средств государственного фонда содействия занятости.

В п. 8 ст. 11 ТК закреплено право работников на уважение их частной жизни и личного достоинства. Вмешательство в частную жизнь имеет место, когда наниматель применяет к работнику меры воздействия, предусмотренные трудовым законодательством, за поведение работника, не связанное с выполнением трудовых обязанностей. В этих случаях принятые меры должны признаваться незаконными и отменяться, а к виновным должностным лицам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

Конституция (ст. 60) гарантирует каждому гражданину защиту его прав и свобод компетентным и беспристрастным судом в определённые законом сроки.

Обеспечение дисциплины труда начинается с точного определения круга обязанностей всех работников организации. В общем виде обязанности работников и нанимателя сформулированы в ст. 53, ,54 ТК. Обязанности работников конкретизируются в отраслевых и местных правилах внутреннего трудового распорядка, а также в уставах о дисциплине и других нормативных актах. Конкретные обязанности, которые должен выполнять работник по своей квалификации, специальности или должности, устанавливаются тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих, квалификационными справочниками должностей служащих, должностными инструкциями и положениями, техническими правилами.


В уставах о дисциплине и местных правилах внутреннего трудового распорядка определяются обязанности нанимателей с учетом особенностей характера и условий труда в данной отрасли народного хозяйства и конкретного предприятия.

Обязанности работников по их характеру можно разделить на три группы.

К первой группе относятся обязанности, имеющие в своей основе только моральный характер, но приобретающие при определенных условиях также и характер юридический. Это, например, обязанность добиваться перевыполнения норм выработки и нормированных заданий, улучшать качество продукции .

Эти обязанности приобретают юридический характер в тех пределах, в каких показатели повышения производительности труда, улучшения качества продукции определены планом на текущий год, включены в коллективный договор в качестве взаимных обязательств нанимателя и работников.

Другую группу составляют обязанности, которые всегда имеют не только моральный, но и юридический характер. Сюда относятся обязанности соблюдать дисциплину труда, технологическую дисциплину, инструкции по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, беречь и укреплять собственность нанимателя, своевременно и точно исполнять распоряжения нанимателя. Обязанность соблюдать дисциплину труда сформулирована в общей форме, она показывает отношение работника ко всем его трудовым обязанностям, возлагаемым трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка

Обязанности работников:

♦ добросовестно трудиться;

♦ подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам;

♦ не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

♦ обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;


♦ соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

♦ бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

♦ принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщить о случившемся нанимателю;

♦ поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте;

♦ соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

♦ хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя;

♦ исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов и трудового договора. [5].

Работник обязан выполнять возложенные на него трудовые функции лично, не допуская перепоручения своей работы другим лицам без согласия нанимателя.

Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Закон обязывает каждого работника не только добросовестно трудиться, но и вести себя достойно, соблюдать установленный распорядок, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение названных обязанностей без уважительных причин является дисциплинарным проступком.

Однако дисциплина труда не сводится только к обязанностям работников. На нанимателя тоже возлагаются определенные обязанности.


<< предыдущая страница   следующая страница >>