birmaga.ru
добавить свой файл

1 2 3 4


Утверждено

постановлением Администрации

области от 04.10.2005 № 361

П О Л О Ж Е Н И Е
о Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда области


  1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения и использования Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда области – систематического перечня уникальных документов Архивного фонда Новгородской области (далее Государственный реестр области).
1.2. Положение разработано в соответствии с #M12291 982300153#S #M12291 982300147федеральными законами от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 15.04.1993 № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"#S, #M12291 982300363#S областным законом от 21.03.2005 № 441-ОЗ "Об архивном деле в Новгородской области", #M12291 982300202Регламентом государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной архивной службы России от 09.10.2001 № 75.
1.3. К уникальным документам Архивного фонда области относятся особо ценные документы Архивного фонда области, не имеющие себе подобных по содержащейся в них информации и (или) их внешним признакам, невосполнимые при утрате с точки зрения их значения и (или) автографичности.
1.4. Государственный реестр области создается с целью выявления, учета и обеспечения сохранности уникальных документов, находящихся на хранении в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, в архивах организаций Новгородской области и частных лиц.

1.5. Ведение Государственного реестра области осуществляется архивным управлением области в целях централизованного учета уникальных документов Архивного фонда области, как памятников, имеющих исключительное значение для истории Новгородской области, а также в целях обеспечения контроля за их сохранностью и информирования пользователей.

1.6. Включение уникальных документов в Государственный реестр области осуществляется путем их выявления, описания, экспертизы (оценки) и регистрации в реестре области, в порядке, определенном настоящим Положением.

Документ Архивного фонда области, занесенный в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, также включается в Государственный реестр области.



  1. Выявление уникальных документов


2.1. Архивное управление области организует работу по выявлению уникальных документов Архивного фонда области, рекомендуемых для включения в Государственный реестр области.
2.2. Непосредственно работу по выявлению документов ведут государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки и иные организации, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся документы Архивного фонда области, а также собственники документов в рамках соглашений (договоров), заключаемых ими с архивными учреждениями области, либо по собственному желанию.


3.Экспертиза ценности уникальных документов
3.1. Отнесение архивных документов к уникальным документам Архивного фонда области производится #M12293 0 982300153 1265885411 81 1562202838 3428500032 1230395600 2697443001 2483551668 4294967262#S#M12293 1 982300153 1265885411 24260 3446677848 463378730 3464 1039014782 2122331076 3297342578#S #M12293 2 982000098 1265885411 82 1562202838 3428500032 1230395600 2534634825 2970495608 4294967262#M12293 3 982000098 1265885411 24262 3446677828 463378730 3464 1039014782 2122331076 3297342578#S на основании экспертизы их ценности.
3.2.#G0 Экспертиза ценности уникальных документов проводится с целью обоснования включения их в Государственный реестр области с учетом следующих критериев:

3.2.1. Подлинность документа - обязательна для всех документов, включаемых в Государственный реестр области. В порядке исключения могут рассматриваться копии на правах подлинников или копии документов, если известно место хранения подлинника.

3.2.2. Историко-культурная значимость документа - отражение в документах сведений об уникальном для данной местности историческом, культурном событии, явлении, человеке.
3.2.3. Древность документа - к уникальным относятся все документы Архивного фонда Новгородской области, созданные по 1727 год включительно, как подлинники, так и изготовленные тогда же копии, фрагменты сохранившихся подлинников и копий.

3.2.4. Публичность документов - документы, вносимые в Государственный реестр области, должны находиться на открытом хранении и не содержать каких-либо сведений, ограничивающих доступ.
3.2.5. Принадлежность к историческому событию - документы должны фиксировать социально-исторические явления, определяющие пути развития региона, международные соглашения и т.п. Документ должен непосредственно принадлежать этому событию, быть его неотъемлемой составной частью.
3.2.6. Принадлежность документа к определенной исторической личности - автографы, подлинные личные документы, относящиеся к личностям, занимавшим видное место в истории развития региона, независимо от национальности, вероисповедания, партийной и социальной принадлежности.
3.2.7. Художественные и оформительские особенности документа.
Документ может быть отнесен к категории уникальных как по одному, так и нескольким критериям одновременно.

3.3. Результаты экспертизы рассматриваются экспертно-методическими, экспертными комиссиями архивных органов и учреждений, соответствующими комиссиями других организаций и представляются на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии (ЭПК) архивного управления области.
4. Описание уникальных документов
4.1. Описание уникальных документов, рекомендуемых к внесению в Государственный реестр области, производится на листах учета и описания уникального документа (приложение 1).
4.2. Описанию подлежит каждый документ, рекомендуемый к включению в Государственный реестр области.

5. Представление предложений о включении документов

в Государственный реестр области
5.1. В архивное управление области предложения о включении документа(ов) в Государственный реестр области представляют:

государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, юридические и физические лица, собственники уникальных документов.
5.2. Предложения представляются в виде заполненных в 2-х экземплярах листов учета и описания уникальных документов с приложением экспертных заключений. Экспертные заключения должны содержать обоснованные выводы о включении документов в Государственный реестр области.

Юридические лица – собственники уникальных документов могут представлять свои предложения в архивное управление области в форме заявления. В этом случае архивное управление области проводит работу по подготовке предложений или поручает подготовку предложений соответствующему государственному архиву.
5.3. Предложения рассматривает ЭПК архивного управления области и принимает решение о включении в Государственный реестр области либо отклонении представленного документа в 3-месячный срок.


6. Включение документов в Государственный реестр области
6.1. Решение ЭПК о включении документа в Государственный реестр области передается специалисту управления, ведущему Реестр, который присваивает уникальному документу регистрационный номер по Реестру. Регистрационный номер проставляется на двух экземплярах листа учета и описания уникального документа.
6.3. Государственный реестр области ведется в виде картотеки. Архивное управление области включает информацию об уникальном документе в электронную базу данных "Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда области".

6.4. Первые экземпляры листов учета и описания уникальных документов хранятся постоянно в архивном управлении области единым комплексом в валовой последовательности их номеров по Государственному реестру области.


6.5. Вторые экземпляры листов учета и описания уникального документа передаются организации, в оперативном управлении или пользовании которой находится уникальный документ, или собственнику документа.
7. Внесение изменений в Государственный реестр области

7.1. Сведения, полученные в результате научного изучения уникального документа, а также информация о других изменениях, произошедших с уникальным документом

(смена собственника, проведение реставрации, организация экспонирования и т.д.), регистрируются в Государственном реестре области.
7.2. Изменения вносятся на основании актов об изменениях и дополнениях листа учета и описания уникального документа произвольной формы, которые составляются, подписываются и представляются в архивное управление области собственниками или организациями, в оперативном управлении или пользовании которых находятся уникальные документы.
7.3. После внесения изменений в лист учета и описания уникального документа и электронную базу данных "Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда области" акты формируются в дело и хранятся постоянно.


8. Пользование информацией Государственного реестра области


8.1. Информация об уникальных документах Архивного фонда области, включенных в Государственный реестр области, является общедоступной, за исключением сведений о собственниках уникальных документов, доступ к которой осуществляется с согласия собственников.
8.2. Архивное управление области обеспечивает исполнение соответствующих запросов физических и юридических лиц на основе базы данных "Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда области".

Приложение 1


Методические рекомендации по определению и описанию документов,

подлежащих включению в Государственный реестр

уникальных документов Архивного фонда Новгородской области

Введение

Настоящие Рекомендации определяют методику определения наиболее ценных документов уникального характера, представляющих собой реликвии, утрата которых явилась бы невосполнимой потерей для новгородской и российской культуры, в целях организации их государственной регистрации и учета в Реестре уникальных документов Архивного фонда Новгородской области.
Рекомендации предназначены для использования в работе по выявлению уникальных документов в фондах архивов, музеях, библиотеках и иных организациях, в оперативном управлении или пользовании которых находятся документы Архивного фонда Новгородской области. Рекомендации могут использоваться также иными собственниками документов.
Рекомендации составлены в соответствии с "#M12293 0 982300625 2028685173 77 6 1601588711 2688632912 1656679524 3211861435 3297342578Методическими указаниями по определению уникальных документов, подлежащих включению в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации#S" М., 2001 (Приложение 1 к #M12293 1 982300625 38946163 2361408120 2417268544 3154 23949 24254 2422330469 106Регламенту Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ)#S, утвержденному #M12291 982300625приказом Росархива N 75 от 09.10.2001#S..


1. Общие положения

1.1. Отнесение архивных документов к уникальным документам Архивного фонда Новгородской области производится в соответствии со ст. #M12293 0 982300153 1265885411 81 1562202838 3428500032 1230395600 2697443001 2483551668 42949672625#S, #M12293 1 982300153 1265885411 24260 3446677848 463378730 3464 1039014782 2122331076 329734257816#S Основ законодательства Российской Федерации об Архивном Фонде Российской Федерации и архивах, ст. #M12293 2 982000098 1265885411 82 1562202838 3428500032 1230395600 2534634825 2970495608 42949672625#S, #M12293 3 982000098 1265885411 24262 3446677828 463378730 3464 1039014782 2122331076 329734257817#S областного закона "Об Архивном фонде Новгородской области и архивах" на основании экспертизы ценности документов.

1.2. Отнесение документов Архивного фонда Новгородской области к высшей категории ценности - уникальным документам производится по специальным критериям, не совпадающим с критериями отбора на постоянное хранение и в качестве особо ценных документов (ОЦД). При определении уникальных документов основной акцент делается не на ценности информации, содержащейся в документе, как таковой, не на принадлежности к фонду высокой категории, а на общекультурной значимости отдельного документа, его реликвийности, мемориальности, единственности в своем роде по содержанию и месту в истории области, страны, человечества, а также высокой материальной ценности.
Под уникальностью в указанном смысле понимается представляющее самостоятельное культурно-историческое значение и невоспроизводимое ни в какой копии и ни в каком-либо другом документе единство материального носителя документа, его содержания, авторства (автографичности), соотнесенное с конкретным историческим временем (явлением, процессом, объектом), обусловившим появление данного документа.
Под материальной ценностью уникального документа понимается его наивысшая возможная цена, выраженная в его максимальной страховой оценке.
1.3. Выявление уникальных документов рекомендуется осуществлять в хронологической последовательности, начиная с документов наиболее раннего периода, но образовавшихся не позже первой половины XX века. За более поздние годы выявление документов для включения в Реестр следует осуществлять по указанной в данных Рекомендациях методике, но лишь по отношению к самым бесспорным, не вызывающим каких-либо сомнений документальным ценностям и раритетам.
1.4. Объектом, включаемым в Реестр, может быть отдельный документ, единица хранения (дело), состоящая из уникальных документов.
? К категории уникальных относится все дело, если в нем обнаружен хотя бы один уникальный документ.

В исключительных случаях к категории уникальных могут быть отнесены комплекс документов, фонд или коллекция, если они почти полностью состоят из документов уникальной ценности.

Включению в Реестр и подокументному (поединичному) учету в нем подлежат подлинные уникальные документы, которые единственные прямо и непосредственно, т.е. адекватно и единовременно отражают события и явления, оказавшие определяющее воздействие на развитие общества, республики и государства, отражают жизнь и деятельность великих исторических личностей, которые в силу этого или в силу своей древности обладают бесспорным общенациональным историко-культурным значением и большой материальной ценностью.

Документ, занесенный в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ, автоматически включается в Реестр уникальных документов Архивного фонда Новгородской области.

.

1.5. Выявление уникальных документов для включения в Реестр производится наиболее квалифицированными сотрудниками и специалистами в области организации использования, обеспечения сохранности, экспертизы ценности и описания документов.
Выявление уникальных документов в фондах архивов проводится первоначально по описям на ОЦД, а затем с обязательным изучением самих документов.
Если архив считает, что отбор ОЦД был ранее произведен некачественно и не удовлетворяет современным требованиям, то выявление уникальных документов проводится независимо от ранее выявленных ОЦД.

2. Основные критерии определения уникальных документов
Выявление уникальных документов производится с учетом изложенных ниже критериев, применение которых не должно быть формальным, решение принимается только при наличии согласованного и обоснованного коллективного мнения специалистов и экспертов.
Первый критерий - древность документа - является самодостаточным и не требует применения каких-либо других критериев.

Четыре следующих критерия - подлинности, бесспорности культурно-исторической значимости, публичности, высокой материальной ценности должны применяться в совокупности ко всем остальным документам, не относящимся к древним, но относящимся хотя бы к одному из последующих четырех критериев - отношение документа к историческому событию, отношение документа к исторической личности, юридическое значение документа, художественные и оформительские особенности документа, каждый из которых применяется лишь в совокупности с группой предыдущих четырех критериев.

Таким образом, для включения в Реестр документ, не отнесенный к древним, должен соответствовать минимум пяти критериям (см. Приложение 1).
2.1. Древность документа. В соответствии с этим критерием к уникальным относятся все документы, созданные по XVII в. включительно, как подлинники, так и изготовленные тогда же копии и фрагменты сохранившихся и несохранившихся подлинников.
Как исключение, в качестве древних могут рассматриваться выполненные в XVIII в. списки (копии) несохранившихся более древних (ранних) документов (грамот, договоров, картографических документов), но в целом для применения к документам XVIII в. данного критерия необходимы дополнительные обоснования и заключения специалистов.
Древность документов иностранного (например, восточного) происхождения следует определять с учетом заключений специалистов в соответствующих областях древней истории.

2.2. Подлинность документа - обязательный критерий для всех документов при отнесении их к категории уникальных, исключая древние (см. п.2.1.). В порядке исключения могут быть рассмотрены в качестве возможных для включения в Реестр с учетом других критериев отдельные наиболее ценные копии более ранних документов, сделанные в XVIII в. (см. п.2.1.). Но, как правило, соответствие носителя текста документа времени и автора - обязательно.


следующая страница >>