birmaga.ru
добавить свой файл

1 2 ... 4 5

http://text.tr200.biz - скачать рефераты, курсовые, дипломные работы


ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

ГЛАВА II. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Объективная необходимость и особенности государственного регулирования переходной экономики

1.2 Методы государственного регулирования трансформационной экономики

1.3Экономическая роль государства в трансформационных экономиках: дискуссионные вопросы.

ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЖНЕЙШИХ СФЕР ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Государственное регулирование предпринимательской деятельности и его совершенствование в трансформационной экономике

2.2 Инвестиции как объект государственного регулирования

2.3 Особенности государственного регулирования банковской системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях остается предметом дискуссий. Как показывает мировой опыт, современная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Роль и значение государственных методов управления экономикой в трансформационный период в известном смысле возрастает. Разумеется, формы управления изменяются. Это объясняется тем, что «стихийный» нерегулируемый переход к рыночным отношениям чреват тяжелыми социально-экономическими последствиями. Об этом свидетельствует, например, практика так называемых новых индустриальных стран, где переход на рельсы рыночной экономики и ее стремительное развитие произошли при самом активном участии и поддержке государства.

Говоря о роли российского государства в трансформационной экономике, нельзя не отметить и то, что значительная доля ее сегментов ныне вообще не управляется. Поспешная ликвидация административных инструментов воздействия на них привела к тому, что они оказались выведенными из сферы рыночного управления в теневой оборот, бартер, неплатежи и т.п.


Все это говорит о том, что выбранная для исследования тема является актуальной и требует разработки концептуальных основ эффективного государственного регулирования трансформационной экономики для экономического роста. Реализация данной цели требует синтеза достижений различных областей экономического знания с практическим отечественным и зарубежным опытом реформ и, в частности, государственного регулирования.

Степень разработанности проблемы. Научные разработки российских и зарубежных исследователей государственного регулирования трансформационной экономики послужили творческим импульсом и исходной теоретической основой концепции совершенствования государственного регулирования экономических и социальных процессов, имеющих место в новой экономике, формирования институциональных актов ее социальной ориентации.

В 90-х годах прошлого столетия в российской научной экономической литературе значительно вырос интерес к исследованию проблемы государственного регулирования экономики. Свое отношение к ней высказывали многие ведущие российские ученые. Однако комплексные исследования монографического характера, посвященные ее анализу, отсутствуют. Теоретические и методологические разработки, связанные с государственным регулированием экономики, содержатся в трудах Абалкина Л.И., Аристера Н.И., Гайдара Е.Т., Глазьева С.Н., Куракова Л.П., Мокичева СВ., Городецкого А., Дудкина B.C., Лившица А.Я., Хайруллина Д.С., Павлова К., Тумашева А.Р., Яковлева Г.Е. и многих других. Среди зарубежных ученых этими проблемами занимались такие известные экономисты, как Гэлбрейт Дж.Р., Хауз Р., Вильямсон О., Норт Д., Познер Р., Долан Э.Дж. и другие.

Вместе с тем, несмотря на большое количество появившихся в последнее время научных работ и публикаций, государственное регулирование трансформационной экономики для экономической теории остается недостаточно изученным. В работах исследователей еще слабо освещенным являются проблемы, касающиеся характера и специфики государственного регулирования в условиях становления рыночной экономики, конструктивного взаимодействия властных и предпринимательских структур и др. До настоящего времени в экономической литературе нет комплексных исследований по проблемам государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях, государственного регулирования инвестиционной деятельности в трансформационной экономике. Острая необходимость сегодня ощущается в дополнительных научных исследованиях теоретических и методологических проблем, связанных с государственным регулированием банковской системы.


Недостаточная степень разработанности происходящих изменений в государственном регулировании трансформационной экономики в отечественной литературе, наличие значительного круга дискуссионных вопросов и определили выбор темы диссертации, цель исследования, его логику и структуру.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ, эффективных форм и методов государственного регулирования важнейших сфер трансформационной экономики. Указанная цель работы предопределила постановку и решение следующих задач:

- обосновать объективную необходимость и особенности государственного регулирования экономики в период становления рыночных отношений;

- определить формы и методы государственного регулирования и вы-явить их тенденция и противоречия;

- исследовать взаимосвязь государственного регулирования и саморегулирования трансформационной экономики;

- разработать конкретные предложения по взаимодействию органов государственной власти с предпринимательскими структурами в условиях трансформации экономики, политики и права в стране;

- научно обосновать важнейшие направления государственного регулирования банковской системы в новой экономике.

Объектом исследования являются экономические отношения и процессы, имеющие место в период хозяйственной трансформации.

Предметом исследования выступают политэкономические аспекты преобразования отношений, складывающихся в процессе государственного регулирования экономики при переходе к рынку.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам трансформации государственного регулирования экономики в условиях осуществления радикальных экономических реформ.

В диссертационной работе использованы положения классических и неоклассических экономических теорий.


Решение поставленных задач осуществлялось на основе критического восприятия нормативно-правовых документов федерального, местного уровня, а также отечественных и международных материалов по исследуемой проблеме. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, опираются на анализ статистического материала о функционировании экономики Российской Федерации в целом и Республики Татарстан, в частности. Использовались также опубликованные в периодической печати результаты социологических исследований, материалы Торгово-промышленной палаты РТ. Основополагающий принцип методологического подхода к исследованиям данной проблемы основан на признании объективной сущности государственного регулирования экономики в условиях ее трансформации.

Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: анализа и синтеза, единства исторического и логического анализа, качественно-количественного анализа, системного подхода, структурного, факторного, функционального и сравнительного анализов. При проведении научных исследований широко использовались статистические методы. Ф Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: дополнена характеристика понятия государственного регулирования экономики применительно к условиям ее трансформации; сделан вывод о том, что в современных условиях на передний план выдвигается проблема повышения эффективности деятельности самого государственного аппарата управления; доказана объективная необходимость государственного регулирования трансформационной экономики, совершенствования его механизмов, боле тесной и рациональной координации действий с частным сектором и организациями гражданского общества; с учетом специфики осуществления радикальной экономической реформы в России определены факторы и условия, обусловливающие границы государственного регулирования трансформационной экономики; раскрыта и показана взаимосвязь государственного регулирования и саморегулирования переходной экономики; активизация роли государства на данном этапе должна не противопоставляться процессам рыночного реформирования, а сочетаться с ними; доказано, что по мере движения российской экономики к более развитому состоянию роль и значение государственного регулирования будет уменьшаться; однако это будет происходить волнообразно, то есть уменьшение роли государства будет чередоваться с периодами ее возрастания; научно обоснована постановка жизненно важной для становления, функционирования и развития экономической системы проблемы взаимодействия субъектов государственной, законодательной и исполнительной власти с предпринимательством как доминирующим субъектом трансформационной экономики; определены основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности (правовая база, формирование конкурентной среды, расширение масштабов государственных инвестиций, создание благоприятного инвестиционного климата); обоснована необходимость и выявлены основные принципы государственного регулирования банковской системы в условиях трансформации экономики (обеспечение подконтрольности деятельности субъектов экономики уполномоченным государственным органов, защита прав клиентов, контрагентов и инвесторов, гарантия невмешательства третьих лиц в операционную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством, разумный протекционизм по отношению к отечественным участникам рынка и др.).


Теоретическая и практическая значимость исследования определяется проведенным анализом государственного регулирования трансформационной экономики. В диссертационной работе исследуются теоретические и практические проблемы, решение которых способно повысить эффективность государственного регулирования экономики при переходе к рынку. Полученные результаты исследования и выводы могут быть использованы в качестве базы дальнейшего анализа актуальных проблем экономической политики государства в области регулирования экономических процессов в новых условиях хозяйствования.

Научные результаты диссертационной работы окажут практическую помощь при подготовке учебных курсов «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Государственное регулирование экономики», «Институциональная экономика», «Трансформационная экономика».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в восьми научных работах, докладывались на всероссийских и итоговых научно-практических конференциях в период с 1997 по 2001 гг., состоявшихся в городах Казань, Набережные Челны, Чебоксары, Самара. Отдельные результаты проведенного исследования нашли свое отражение в научных отчетах за 1998-2001 гг. по грантам АН Республики Татарстан. .

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Сложность задач социально-экономической трансформации Украины, ее интеграции в мировые хозяйствующие структуры вызывает острые дискуссии среди специалистов. Современное состояние экономики Украины характеризуется развитием рыночных отношений. Характеризуя рыночную систему, академик И. И. Лукинов отмечал, что опыт стран мировых лидеров современного прогресса убеждает, что их экономическая мощь формировалась и формируется под влиянием последовательных структурных и качественных преобразований с одновременным усилением регулирующей роли государства, включая внутренние и внешние рынки, попадающие под его непосредственное воздействие».Увеличение прироста ВВП и промышленного производства на протяжении 2000-2007 гг. не позволяет утверждать, что с кризисом развития в Украине покончено.


Положительные тенденции „накладываются” на фазу спада длиной волны Кондратьева, обусловленной низким уровнем технико-экономических показателей национальной экономики по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой. Наш экономический рост связан также с действием фазы относительного оживления среднего экономического цикла.

Предприниматели некоторых стран повышают прибыльность производства, наращивают инвестиции в основной капитал, что повышает спрос как на капитальные, так и потребительские товары. На эту положительную тенденцию влияют малые (короткие) циклы, связанные с процессами в сфере кредитно-денежных отношений. В ряде отраслей короткие циклы усиливают действие фазы оживления средней волны, в то время как в других отраслях усиливают негативную тенденцию фазы спада в длиной волне Кондратьева. Причинно-следственные связи этих циклов переплетаются и накладываются один на другой.

На этапе перехода от старой системы управления к новой обостряются противоречия вследствие: неоправданных ожиданий социальных групп населения; неэффективности, неопределенности и конфликтности в управленческих процессах экономических систем; сложных условий функционирования и развития; невысокой престижности производственной деятельности; несовершенства налогообложения; устаревших основных средств. Эти объективные причины обуславливают необходимость разработки адекватных и действенных инструментов принятия решений на всех уровнях экономики. Отличия в национальных условиях и производительности труда должны быть направлены на получение дополнительной прибыли, повышения конкурентоспособности и экономической безопасности.

Важной особенностью развития экономики является то, что на процессы трансформации накладываются два вида взаимосвязанных общемировых трансформационных тенденций – глобализация и информатизация. Важным признаком экономики развитых стран является эволюционная трансформация экономики под влиянием инновационных технологий. Для Украины важен процесс трансформации от нерыночной к рыночной и одновременно в постиндустриальную экономику.


Наиболее опасными противоречиями для национальной экономики выступают противоречия между: социально-экономическими потребностями и реальным общественно-экономическим потенциалом; производством и инвестициями, необходимыми для расширенного воспроизводства; реальным спросом на продовольственные товары и состоянием агропромышленным производством; ценами, ориентированными на мировые стандарты, и затратами отечественных товаропроизводителей; финансовыми потребностями и доходами предприятий; внешним государственным долгом и экспортом. Тем не менее, экономические противоречия должны рассматриваться в качестве источника социально-экономического развития, поскольку вследствие целенаправленного их преодоления возникает импульс дальнейшего экономического роста, а вследствие возникновения и решения новых противоречий реализуется процесс поступательного развития, лучшего удовлетворения общественных и индивидуальных нужд.

Использование научных разработок в хозяйственной практике приводит к внедрению новых форм и способов организации производства, и эффективных технологий. По мнению Джона Гелбрейта, технология, как результат развития и применения научных систематизированных знаний в решении практических задач является основополагающей характеристикой экономического развития.

Организация производства связана с задачей снижения уровня безработицы. Следует отметить, что создание рабочего места требует значительных финансовых вливаний. Стоимость нового рабочего места в малом бизнесе составляет около 10 тыс. долл. США, в среднем – более 20 тыс. долл., а в крупном высокотехнологическом – 100 тыс. долл. На совместных предприятиях Украины стоимость рабочих мест или сохранение старых оценивается свыше 50 тыс. долл.

В постиндустриальной экономике наряду с материально-вещественными факторами развития постоянно растет значимость невещественных. В классической экономической науке под капиталом понимали в сугубо вещественной форме, позже – в вещественно-денежной форме. Сегодня в постиндустриальной экономике капитал реально функционирует в вещественно-денежно-информационной форме.


Альфред Маршалл одним из первых пришел к выводу, что трансформация структуры капитала может вызвать серьезные экономические последствия в будущем. В частности, увеличивающаяся отдача от увеличения объема затрат капитала и труда, которая ведет к улучшению организации производства, что в свою очередь повышает эффективность использования ресурсов труда и капитала. Если затраты капитала осуществляются в форме знаний, информации и инновации, то их увеличение сопровождается совершенствованием организации производства и повышением эффективности использования труда и капитала. Следовательно, постиндустриальная экономика порождает управленческие структуры нового поколения, в основе которых выступают информационные технологии, инновационные технологии, передовые знания и интеллект.

Органичным элементом институциональной трансформации в переходной экономике является качественно реальная смена роли государства с помощью системной политики по проведению обоснованной административной и судовой реформы.

Эту мысль развивают Д. П. Богиня и Г. Н. Волынский: «В последнее время в развитых странах Запада и Востока сложился двухфакторный механизм регулирования экономики, включающий механизм рыночной конкуренции и механизм прямого государственного регулирования. Последнее дополняет механизм рынка, а государство берет на себя те функции, которые не соответствуют природе (выходят за пределы) механизма рыночной конкуренции или реализуются им неполно или слишком медленно.

Согласно утверждению Дж. Стиглица, изменения должны быть направлены на создание адекватных стимулов и потоков информации, необходимых для исследования возможностей относительно новых способов использования традиционных ресурсов и выявления новых.

Таким образом, трансформация нацелена на достижение эффективного взаимодействия между социально-экономическими целями и факторами. Вместе с тем, государство должно удерживать свою регулирующую роль потому, что развитие рыночной инфраструктуры и рыночных институтов, на которые влияет государство, заметно повышается в период масштабных общественных преобразований.


Рассмотрим сущность таких понятий как: смешанная, переходная (транзитивная) и трансформационная экономика.

Многие ученые-экономисты называют экономику переходного периода «смешанной экономикой». Профессор А. А. Гриценко дает следующую характеристику переходным процессам: «Реальный переход осуществляется не от административно-командной экономики к рыночной, а от смешанной экономики, функционировавшей на директивно-плановом основании, к смешанной экономике, функционирующей на рыночном основании». Профессор С. Мочерний отмечает, что определение ее впервые обосновал американский экономист Э. Хансен: «От социально ориентированной рыночной экономики она отличается тем, что предполагает, во-первых, расширение границ государственной собственности, во-вторых, предусматривается внедрение систем национального планирования и регулирования, в-третьих, в модели смешанной экономики предполагается определенное перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев населения через систему прогрессивного налогообложения и социального законодательства»

Смешанной называют экономику, в которой функционируют предприятия и организации как государственной, так и не государственной форм собственности. Они взаимодействуют на базе товарно-денежных отношений. Это достаточно широкий спектр экономических систем.

Одним из видов таких систем является переходная или транзитивная экономика. Ее особенностями являются: ограниченность функционирования во времени; нестабильность и нестационарность осуществления социально-экономических процессов; высокий уровень риска; возможность частичной потери управляемости на отдельных этапах проведения трансформационных преобразований.

Трансформационная экономика – современная стадия развития мировой экономической системы, характеризующаяся следующим: глобализацией и урбанизацией; ускорением темпов научно-технического прогресса; информатизационными процессами; преобразованием экологии в экономический ресурс; переоценкой старых традиционных ресурсов и производственных технологий; изменением функций государства.


Усиливается роль государства как общенационального центра макроэкономического и регионального прогнозирования, индикативного планирования, регулятора денежно-кредитной, структурно-инвестиционной, социальной, научно-технической и внешней политики, инициатора и организатора создания развитой рыночной инфраструктуры, законодателя и контролера в обеспечении устойчивой деятельности рыночных институтов корпоративного и частного предпринимательства.

2. Глобализация - ключевой элемент трансформации мировой экономики

В результате международной кооперации производства, развития международного разделения труда, внешней торговли и международных экономических отношений в целом происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, нормальное развитие которых невозможно без учета внешнего фактора. Данное явление полу­чило название интернационализации хозяйственной жизни, под которой понимается усиление взаимосвязи и взаимозависимости эконо­мик отдельных стран, влияние международных экономических отноше­ний на национальные экономики, участие стран в мировом хозяйстве.

В своем развитии интернационализация экономики прошла ряд этапов.

Этап I. Международное экономическое сотрудничество, которое затрагивало прежде всего сферу обращения и было связано с возникновением международной торговли (конец XVIII — начало XIX века). Примером данного сотрудничества является международное дви­жение капитала, которое набрало силу в конце XIX века. Международное экономическое сотрудничество означает развитие устойчивых хозяйственных связей между странами и народами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ.

Этап II. Международная экономическая интеграция, объек­тивно обусловленная углублением международного разделения труда, ин­тернационализацией капитала, глобальным характером научно-техничес­кого прогресса и повышением степени открытости национальных эконо­мик и свободы торговли.

Международная экономическая интеграция — это сближение и взаимоадаптирование национальных экономик, включение их в еди­ный воспроизводственный процесс в интернациональных масштабах. Экономическую интеграцию можно охарактеризовать как процесс хо­зяйственного объединения стран на основе разделения труда между от­дельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах путем развития глубоких устойчивых взаимосвязей. Это достаточно высокая, эффективная и пер­спективная ступень развития мировой экономики, качественно новый и более сложный этап интернационализации хозяйственных связей. На этом этапе происходит не только сближение национальных экономик, но и обеспечивается совместное решение экономических задач.


Международная экономическая интеграция выражается в: сотрудничестве между национальными хозяйствами разных стран и в полной или частичной их унификации; ликвидации барьеров в движении товаров, услуг, капитала, рабо­чей силы между этими странами; сближении рынков каждой из отдельных стран с целью образова­ния одного единого (общего) рынка; стирании различий между экономическими субъектами, относя­щимися к разным государствам; отсутствии той или иной формы дискриминации иностранных парт­неров в каждой из национальных экономик и т. п.

Процессы экономической интеграции происходят на микро-, мезо-и макроуровне. В качестве характерной особенности интеграционных объединений в настоящее время можно назвать их развитие на регио­нальном уровне (мезоуровень): создаются целостные региональные хо­зяйственные комплексы с общими наднациональными и межгосудар­ственными органами управления.

Этап III. Интернационализация хозяйственной деятельно­сти, в рамках которой происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится гло­бализация.

Выделяют две основные точки зрения на глобализационные процессы. Первая рассматривает глобализацию как «новую капиталистическую экономику», выделяя в качестве основных ее характеристик следующие: информация, знания и информационные технологии являются главными источниками роста производительности и конкурентоспособ­ности; эта новая экономика организуется преимущественно через се­тевую структуру менеджмента, производства и распределения, а не от­дельных фирм, как раньше, и она является глобальной.

Приверженцы второй точки зрения представляют глобализа­цию как достаточно узкое понятие, рассматривая ее как процесс сбли­жения потребительских предпочтений и универсализации ассортимента предлагаемой продукции по всему миру, в ходе которого всемирные про­дукты вытесняют местные. Будем рассматривать глобализацию мировой экономики как усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики, выражающееся в по­степенном превращении мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний.



следующая страница >>