birmaga.ru
добавить свой файл

1
Организация работ по подтверждению соответствия путем


декларирования в национальной системе оценки соответствия
Декларирование соответствия, как уже отмечалось ранее, это процедура подтверждения соответствия продукции требованиям безопасности производителем или продавцом, как правило, без участия третьей стороны.

Оно является приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия.

Порядок проведения процедуры подтверждения соответствия путем декларирования представлен на рис. 2.

Сбор заявителем доказательных материалов

обязательной сертификации

р заявителм дока

Заполнение заявителем формы декларации о соответствии

Маркирование продукции (по желанию заявителя)

знаком соответствия или знаком обращения на рынке

Направление декларации о соответствии в орган по сертификации

Регистрация декларации о соответствии в органе по сертификации

Проверка органом по сертификации декларации о соответствии

Представление информации о результатах сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию

Отказ

в регистрации декларации о соответствии
Рис.2 Порядок проведения процедуры

декларирования соответствия

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (третьей стороны).

При декларировании соответствия в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов заявителями могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридические лица или физические лица в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителями или продавцами, либо выполняющие функции иностранных изготовителей.


Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к не достижению целей подтверждения соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется так называемой «первой» стороной, которой может выступать производитель (продавец).

При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются различные документы, которые могут послужить основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента;

- протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем;

- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие;

- документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями;

- сертификаты на систему качества или производства;

- другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Техническая документация должна содержать:

- основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента;

- описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- список документов в области стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы в области стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента. В случае, если документы в области стандартизации, включенные в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, применялись частично, в технической документации указываются применяемые разделы указанных документов.


Техническая документация также может содержать общее описание продукции, конструкторскую и технологическую документацию на продукцию, схемы компонентов, узлов, цепей, описания и пояснения, необходимые для понимания указанных схем, а также результаты выполненных проектных расчетов, проведенного контроля, иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация, используемая в качестве доказательственного материала, также может содержать анализ риска применения (использования) продукции. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом, состав указанной технической документации может уточняться соответствующим техническим регламентом .

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории или предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

При декларировании соответствия заявитель, не применяющий документов в области стандартизации, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, может обратиться в орган по сертификации за заключением о соответствии его продукции требованиям технического регламента и на основании указанного заключения органа по сертификации, подготовленного по результатам проведенных испытаний типового образца выпускаемой продукции, технической документации на данную продукцию, принять декларацию о соответствии.

В орган по сертификации Декларация о соответствии направляется с заявлением о регистрации, которое может быть оформлено в произвольной форме, с приложением копий документов, предусмотренных для данной продукции.


Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

- указание на схему декларирования соответствия;

- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- срок действия декларации о соответствии;

- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию1 (Приложение 5).

Экспертизу комплекта документов по декларации на соответствие установленным требованиям проводит эксперт по декларируемой продукции.

Эксперт проверяет:

- наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено Декларацией о соответствии;

- правомочность изготовителя (продавца) принимать Декларацию о соответствии;

- полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

- наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;

- правильность заполнения декларации о соответствии.

По результатам проверки орган по сертификации регистрирует Декларацию о соответствии либо информирует изготовителя (продавца) о необходимости устранения выявленных несоответствий требованиям безопасности. Регистрация Декларации о соответствии проводится в срок не более 7 дней с момента подачи заявки.


В Декларации орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации. Формирование регистрационного номера регламентируется правовыми документами2 и показано в табл. 2.

Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение органа по сертификации и порядковый номер Декларации по реестру, который ведет орган по сертификации. В реестр заносятся реквизиты организации, принявшей Декларацию, ее адрес, регистрационный номер Декларации и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия Декларации (Приложение 5). Схема регистрационного номера – Д ХХ.ХХХХ.Х.ХХХХХ

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Таблица 2.

Элементы регистрационного номера декларации о соответствии


Элементы регистрационного номера декларации


Информация

Д

символ принадлежности номера к декларации о соответствии

ХХ

код страны расположения изготовителя по Общероссийскому классификатору стран мира ОКСМ

ХХХХ

код органа, регистрирующего декларации о соответствии (не более четырех символов, обеспечивающих идентификацию указанного органа)

Х

код типа объекта декларирования (либо единичное изделие), В – серийно выпускаемая продукция)


ХХХХХ

порядковый номер от 00001 до 99999 (в порядке включения в реестр деклараций о соответствии органа, регистрирующего декларации о соответствии).



Маркирование продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, знаком соответствия, осуществляется декларантом на основании зарегистрированной декларации. При этом применяется знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92 без указания кода органа по сертификации (изменение №1 ГОСТ Р 50460-92).

32 33

Рис. 3 Маркирование знаком соответствия продукции, которая подлежит декларированию в Системе сертификации ГОСТ Р.
Проведение инспекционного контроля за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, со стороны органа по сертификации не предусмотрено. Контроль за такой продукцией осуществляется в рамках государственного контроля и надзора, в частности, за соблюдением требований государственных стандартов.

Оформленная декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций3 о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Таким федеральным органом был Росстандарт России. В 2012 году функции по ведению единого реестра деклараций, будут переданы Росаккредитации России4.

Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.


Декларация о соответствии хранится у заявителя в течение 10 лет со дня окончания срока действия декларации. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

При проведении процедуры декларирования соответствия продукции, включенной в Единый перечень, под третьей стороной, понимаются органы по сертификации и испытательные лаборатории, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.5


1 Приказ Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 54 (ред. от 19.10.2007) "Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов" (вместе с "Рекомендациями по заполнению формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов")

2 Постановление Правительства РФ от 07.07.1999 N 766 (ред. от 01.12.2009) "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации"

3 .Постановление Правительства РФ от 25.12.2008 N 1028 "Об утверждении Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии, регистрации деклараций о соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений"

4 Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" (вместе с "Положением о Федеральной службе по аккредитации")

5 Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (ред. от 09.12.2011) "О техническом регулировании в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения")