birmaga.ru
добавить свой файл

1


Премьер - министру Украины

Н.Я.Азаров



Относительно упрощения процедур международной
торговли и создание Комитета ПРО

Глубокоуважаемый Николай Янович!
Примите мои заверения в глубоком уважении и позвольте обратиться к Вам со следующим вопросом.

Украина сейчас, как никогда, близка к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом и стремится обеспечить соответствие своих норм, стандартов и технических спецификаций нормам законодательства ЕС, в первую очередь, для обеспечения продвижения украинских товаров и услуг на мировые рынки. Это побуждает прогрессивные силы Украины к концентрации усилий в сфере упрощения процедур международной торговли.

Украина в сотрудничестве с Европейской Экономической Комиссией ООН (ЕЭК ООН) уже несколько лет реализует меры по упрощению торговли и транзита, а в последнее время успешно ведет проект по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области, который полностью удовлетворяет требованиям ЕЭК ООН № 33 , № 34 и № 35, и выступает платформой для выработки национальных мероприятий в области упрощения торговли.

Для обеспечения успешной реализации проекта по поручению Кабинета Министров Украины была создана межведомственная рабочая группа, заседания которой проходят с участием руководства и ведущих специалистов органов исполнительной власти и при поддержке Украинского национального комитета Международной торговой палаты (ICC Ukraine).

По решению Комиссии Совета Министров транспорта ЕС, принятого в октябре 2007 года, страны Европы в течение последних десяти лет активно внедряют общие стандарты безопасности и меры по упрощению административных процедур и развития информационных технологий. Их внедрение ведет к совершенствованию технологии логистических цепей в международных перевозках, увеличение товарооборота и пропускной способности транспортных сетей, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности европейских стран.


Для обеспечения соответствующего уровня конкурентоспособности Украина также внедряет международные стандарты и рекомендации Центра ООН по упрощению процедур торговли и электронных деловых операций (СЕФАКТ ООН). Следует отметить, что рекомендации СЕФАКТ ООН и распространяемые им примеры оптимальной практики являются базой для подготовки стратегических решений странами Европейского союза.

Наше государство последовательно, целиком и полностью поддерживает развитие мер по упрощению торговли и транзита, которые укрепляют ее экспортный и транзитный потенциал, повышают эффективность торговых операций, регулятивной политики и государственного контроля, предотвращающие проявлений коррупции, обеспечивают дополнительные поступления в Государственный бюджет.

Значение работы по упрощению процедур торговли растет в мировом сообществе день ото дня. Так, в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) выработан проект соглашения по упрощению процедур торговли, которое может быть подписано уже в декабре 2013 года, во время Встречи Министров ВТО. Это означает принятие странами - членами ВТО перечня ряда обязательных мероприятий.

По упомянутому проекту страны - члены ВТО будут обязаны создать национальные комитеты по упрощению процедур торговли. Такие комитеты предусмотрены Рекомендацией ЕЭК ООН № 4, принятой еще в 2001 году, и базируются на сбалансированном государственном и частном участии, с тем чтобы: определить и решить проблемы, которые сдерживают эффективность торговки; создать центры распространения информации о лучшем опыте; участвовать в международных проектах; поддерживать процесс переговоров в ВТО, а также подготовить национальную стратегию упрощения процедур торговли.

Конкретная деятельность таких комитетов, так называемых «комитетов ПРО», заключается в реализации мероприятий, которые включают, в частности: упрощение и стандартизацию документооборота; согласование форматов данных; проведение анализа бизнес - процессов; построение систем «единого окна» для таможенного оформления экспорта, импорта и транзита; комплексное управление границей, введение института уполномоченных экономических операторов; внедрение системы анализа рисков и т.д..


Учитывая опыт ICC Ukraine, с целью надлежащего реагирования Украины на новые вызовы в сфере международной торговли, предлагается использовать положительный опыт работы вышеуказанной Межведомственной рабочей группы (МРГ) и развить ее до мандата национального органа по упрощению процедур торговли, в понимании Рекомендации ЕЭК ООН № 4 и в контексте проекта соглашения ВТО. Таким образом, Национальный комитет по вопросам упрощения и модернизации процедур торговли сможет стать объединяющим фактором государственно - частного диалога и внесет свой вклад в сотрудничество с международными партнерами Украины, такими как Евросоюз, ООН и ВТО.

В условиях современной острой конкуренции на международной арене последовательная работа такого национального комитета является крайне необходимой. Кроме функций платформы, которая объединяет интересы государства и бизнеса, украинский комитет ПРО смог бы обеспечивать внедрение международных норм и стандартов в национальное законодательство путем подготовки Национальной стратегии упрощения процедур торговли, Стратегии укрепления транзитного потенциала Украины и т.д., направленных на устранение административных и технических барьеров на пути продвижения товаров в рамках международной торговли.

Учитывая изложенное, просим поддержать нашу инициативу по созданию в Украине Национального комитета по вопросам упрощения и модернизации процедур торговли на основе Межведомственной рабочей группы по внедрению технологии «Единое окно - локальное решение» в зоне деятельности Южной таможни и портов Одесской области, на условиях межведомственного и государственно - частного сотрудничества.

С глубоким уважением,

Президент ICC Ukraine ,
Председатель Общественного совета
при МИД Украины В.И. Щелкунов