birmaga.ru
добавить свой файл

1
Материнский капитал как фактор развития человеческого потенциала


1. Главное богатство любой страны - это её человеческий потенциал. Человеческий потенциал России имеет количественную и качественную составляющую, он является главным показателем в социально-экономическом развитии общества в целом. Проблема развития человеческого потенциала тесно связана с проблематикой экономических и прочих возможностей разных социальных слоев и групп, и соответственно, с социальной дифференциацией общества.

Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что общество постоянно развивается, появляются проблемы, которые необходимо регулировать с помощью новых правовых норм. Изучение проблем развития человеческого потенциала необходимо для того, чтобы в кризисные моменты развития общества и государства знать способы и механизмы возможного предотвращения социальных катастроф, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

Предметом исследования являются процессы развития человеческого потенциала посредством влияния такого фактора, как материнский капитал.

Конец XX - начало XXI в. обуславливается деформацией демографического и социального состава общества. Впоследствии социально-экономических реформ падает рождаемость и сокращается средняя продолжительность жизни. Сложившаяся ситуация приводит к подрыву трудовых ресурсов как основы развития производства, ослаблению фундаментальной ячейки общества - семьи. Так, к началу 2002 г. численность населения Российской Федерации составила около 145 млн. человек (см. таблицу №1).

Таблица №1. Численность населения РФ.











Годы

Все

в том числе

население,

млн. человек

городское

сельское

1990

147,7

108,8

38,9

1992

148,3

109,4

38,9

1996

148,3

108,3

40,0

2002

145,2

106,4

38,8

2003

145,0


106,3

38,7

2004

144,3

106,0

38,3

2005

143,8

105,2

38,6

2006

143,2

104,8

38,4

2007

142,8

104,7

38,1

2008

142,8

104,9

37,9

2009

142,7

104,9

37,8

2010


142,9

105,3

37,6


2. Демографическая ситуация, сложившаяся в стране, характеризовалась поляризацией уровня и качества жизни населения, социальной разобщенностью, уменьшением численности населения. Демографические проблемы в России связаны не только с высоким коэффициентом смертности, но и с массовым распространением малодетности (1-2 ребенка в семье), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, многочисленности пожилой группы населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.

Требовались новые механизмы социальной поддержки, которые позволили бы смягчить неблагоприятные последствия неравенства и в то же время не означали бы возврата к уравнительной системе советского времени. Хоть и уравнительная система ограничивала дифференциацию общества, но это достигалось на крайне низком уровне благосостояния населения и уничтожало стимулирующее действие зависимости между трудовым вкладом и экономическим результатом. А лишенная обратных связей экономика не может быть эффективной. 

По данным Федеральной службы государственной статистики численность городского и сельского населения в России начало сокращаться с 1992 гг. (см. таб. №1). Уровень смертности превышал уровень рождаемости (естественная убыль населения).

Последняя Всероссийская перепись населения проведена в октябре 2010 года. Ее итоги подводятся согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2010 № 896 «О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года».

Демографическая ситуация в России является одной из самых острых социально-экономических проблем. В условиях демографического кризиса требовалось выработать новую концепцию демографической политики. Таким образом, в целях по обеспечению условий для устойчивого демографического развития страны Указом Президента РФ № 1351 от 9 октября 2007 г. утверждается «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».


Данной концепцией предусматривается реализация с 2010 г. дополнительных государственных мер в форме предоставления материнского (семейного) капитала.

«Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране».1

«Рассмотрение проблемы демографической политики в контексте развития общественной среды современной России обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, в последние 15–20 лет изменился геополитический статус государства, произошли перемены в социокультурном и нравственном развитии населения, более четко проявились в поведенческих установках различных социальных слоев населения ориентиры на потребление товаров и услуг.

Во-вторых, изменилось отношение к семье как к социальному институту. Социально-политическая эмансипация женщины и все более широкое их вовлечение в общественно-производственную среду делает их семейные роли не столь всеобъемлющими и, как показывает тенденция последних десятилетий менее значимыми. В свою очередь мужчины все более ориентированы на профессиональную карьеру, отодвигая постепенно на второй план семейную жизнь и сопутствующие ей воспроизводственные процессы.

В-третьих, в России имеют место цивилизационные особенности трансформации общественной среды». 2

3. Название «материнский капитал» носит условный характер. Он направлен не на конкретного человека, а на всю семью, поэтому иногда термин заменяет «семейный». В этом заключается социальная значимость капитала. Семья является базовой ячейкой общества, она обладает важнейшей социальной ценностью. Государство должно обеспечивать укрепление престижа семьи, сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, в которых имеется 2 ребенка и более. Сегодня многие семьи, особенно молодые, откладывают рождение второго ребенка и даже вовсе отказываются от него по следующим причинам: проблемы в решении жилищного вопроса; сложности материального характера в части образования детей; неуверенности в завтрашнем дне. Экономическая поддержка государства способствует стимулированию рождаемости, решению сложившихся проблем.


Во избежание мошенничества и нецелевого использования, средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчету и воспользоваться ими можно лишь при достижении 3-х лет ребенку. Любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными.

В Постановлении Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» изложены цели, на которые можно потратить материнский сертификат. Посмотрим на примере схемы №1 как можно использовать средства материнского капитала.
Схема №1. Распоряжение материнским капиталом.


Материнский (семейный) капитал направлен на:


Направить средства на накопительную часть трудовой пенсии можно как в государственный, так и в негосударственный фонд.

В результате:

- повышается обеспеченность жильём;

- увеличивается уровень образованности населения;

- происходит повышение качества жизни.


  • приобретение жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории РФ;

  • строительство дома;

  • оплату первоначального взноса при получении ипотеки;

  • погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;

  • оплату участия в долевом строительстве;

  • оплату вступительного взноса в качестве участника жилищных кооперативов.



Обучение в любом образовательном учреждении на территории РФ.

Средства могут быть использованы на обучение любого из детей в семье.

Получение образования ребенком.

Улучшение жилищных условий

Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.



4. Из всего вышеперечисленного мы можем сделать вывод, что материнский капитал является неотъемлемой частью развития человеческого потенциала, как отдельной семьи, так общества в целом. По состоянию на 2014 г. размер материнского капитала составит 430 000 рублей. Благодаря материнскому капиталу, у семьи появляется возможность улучшить свои жилищные условия. По данным Федеральной службы государственной статистики с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения числа семей, улучшивших жилищные условия.

Таблица №2. Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия


 

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Число семей (включая одиноких), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год:

 

 

 

 

 

 

 

   тыс.

139

140


144

147

244

181

186


Когда у семьи нет проблемы с жильем, родители не думают о биологическом выживании, они могут более полно реализовать себя как личности. Что касается возможности потратить материнский капитал на образование ребенка, безусловно, получение образования человеком и его последующее успешное трудоустройство является неотъемлемым атрибутом развития его потенциала.

5. Экономический и социальный подход государства к решению демографической проблемы безусловно даёт положительные результаты. Растёт число выданных материнских сертификатов. «В последние годы отслеживается тенденция роста численности населения. Так, в России в 2009 г. родилось более 1,7 млн младенцев (по сравнению с 2008 г. количество новорожденных увеличилось на 100 тыс.)».3

Однако решать социальные проблемы нужно комплексно, а, не надеясь лишь на такой стимулятор, как материнский капитал. Не смотря на то, что размер материнского капитала ежегодно индексируется государством, для многих семей эта сумма недостаточна для улучшения своего материального состояния. Стоимость квадратного метра жилья дорожает. Поэтому предлагается увеличить сумму материнского капитала, для реального и более существенного влияния на улучшение качества жизни населения.

Программа государства по качественному улучшению жизни общества, может быть осуществлена на основе целенаправленного формирования современных и эффективных экономических и социальных институтов жизнедеятельности общества.

Стимулирование рождаемости должно включать в себя целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. В понятии человеческого потенциала соединяются самые разные стороны способностей и возможностей человека и общества в целом.


Итак, человек и его потенциал в ХХI веке становятся главной движущей силой развития экономики, концентрированным выражением национального и государственного могущества. Поэтому все инвестиции в человека, включая материнский капитал, становятся заранее выгодными как для государства, так и для общества в целом.

Список использованной литературы:


  1. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 25.03.2013)

«О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» / Собрание законодательства РФ", 17.12.2007, № 51, ст. 6374.

  1. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» / Собр. законодательства РФ, 15.10.2007, № 42, ст. 5009.

  2. Ксенофонтова Х.З. Социология управления: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2013. 288 с.

  3. Cтатистический бюллетень. Госкомстат. М.: 2010. 30 c.

  4. Сиволобов В. В. Общественная среда как условие формирования демографической политики современной России. Санкт-Петербург: ООО «ЮПИ», 2010. 320 с.

  5. Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной экономической политики. М.: Экономика, 2007. 219 с.



1 Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», п.1


2 Сиволобов В. В. Общественная среда как условие формирования демографической политики современной России. Санкт-Петербург: ООО «ЮПИ», 2010. с. 42


3 Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной экономической политики. – М. : Изд-во Экономика, 2007.с. 52