birmaga.ru
добавить свой файл

1


ПРОЕКТ

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений и изменений в закон

Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании»
Статья 1. Внести в закон Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 6/2, ст.570) следующие дополнения и изменения:


  1. По всему тексту закона слова «радиовещательная организация» в различных падежных и временных формах заменить словами «радио-организация» в соответствующих числах и падежах;

  2. В статье 1:

Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения между субъектами деятельности в области создания телевизионных, радио- каналов, а также телерадиопередач, рассчитанных на массовый прием потребителями независимо от их формы собственности, цели создания, вида уставной деятельности.»

В части 2 словосочетание «программ и передач» заменить словосочетанием «теле-, радиоканалов».

  1. Статью 3 изложить в следующей редакции:

« Статья 3. Определение терминов

Понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в следующих значениях:

аккредитация - процедура регистрации представителей телевизионных и радио организаций при государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и предприятиях для освещения их деятельности;

государственные телевизионные и радио- организации - телерадиоорганизации, являющиеся государственными организациями, имеющие статус учреждения и учрежденные органами государственной власти с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

логотип (фирменный, торговый знак) - какая-либо комбинация обозначений (слова, буквы, цифры, изобразительные элементы, комбинации цветов), пригодных для различения телевизионных, радио- каналов либо теле-, радиопередач ;


многоканальная передача звукового сопровождения - передача двух и более звуковых сопровождений в телепрограмме, предоставляющая абоненту возможность выбора языка просмотра;

общественные телевизионные и радио- организации - телерадиоорганизации, создаваемые Правительством при участии органов местного самоуправления и гражданского общества с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;

оператор телерадиовещания - оператор электросвязи. имеющий соответствующую лицензию в области электрической связи и/или передачи данных, включающую распространение теле-, радиоканалов ;

программная концепция теле-, радиоканала - документ, которым определяются основные содержательные характеристики программ и передач теле-, радиоканала в соответствии с требованиями настоящего Закона;

прямая трансляция - непосредственная трансляция теле- или радиопередач без предварительной записи и монтажа;

разрешение на размещение теле-, радиоканала - документ, выдаваемый уполномоченным органом телевизионной или радио- организации в соответствии с законодательством о лицензионно-разрешительной системе, и подтверждающий ее право на размещение теле-, радиоканала в аналоговом вещании и/или в цифровом пакете вещания;

расписание теле-, радиоканалов - открытая информация телерадиоорганизаций, на которую не распространяется авторское право, о последовательности выхода в эфир и хронометраже телерадиопередач в течение определенного обозначенного отрезка времени;

распространение теле-, радиоканалов – доведение до потребителя электрического сигнала теле-, радиопрограмм с использованием технических средств телекоммуникаций;

ретрансляция - прием и одновременное распространение, независимо от использованных средств телекоммуникаций, полных и неизменных телерадиопрограмм, теле-, радиоканалов или существенных частей таких программ, теле-, радиоканалов;


сетка вещания - перечень, последовательность, наименование, время выхода в эфир теле- либо радиопрограмм, теле- либо радиопередач, отображающие основные направления программной концепции теле-, радиоканала на конкретный период;

студия-производитель - субъект, занимающийся созданием (изготовлением) фильмов, рекламы, отдельных теле- и/или радиопередач либо программ;

собственный продукт телевизионной и радио- организации - программы и передачи, их части, полностью или частично созданные и/либо профинансированные телерадиоорганизацией;

субтитры - способ распространения информации, содержащейся в телепрограмме, посредством текстового дублирования звукового сопровождения оригинала телепрограммы;

творческий работник телерадиоорганизации - штатный или внештатный работник телерадиоорганизации, который профессионально собирает, получает, создает и/или готовит информацию для телерадиопрограмм и передач (телерадиожурналист, продюсер, режиссер, сценарист, дизайнер, художник, руководитель программы или передачи и так далее);

телевизионная и радио-организация (телерадиоорганизация) - зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо, созданное с целью удовлетворения информационных потребностей граждан и которое в соответствии с законодательством Кыргызской Республики создает или комплектует теле-, радиоканалы;

телевизионный, радио- канал (теле-, радиоканал) — средство массовой информации, представляющее собой совокупность телевизионных, радио- программ и иных аудиовизуальных сообщений и материалов, сформированных в соответствии с сеткой вещания для последующего распространения;

телерадиовещание - формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций для публичного приема потребителем (населением) в открытом или кодированном виде;

телерадиопередача - содержательно завершенная часть программы, которая имеет наименование, объем трансляции, авторский знак, может быть использована независимо от других частей программы и рассматривается как целостный информационный продукт;


телерадиопередачи иностранного производства - передачи, которые подготовлены за рубежом, а также передачи, содержащие более 50% звуковых, визуальных и аудиовизуальных материалов не отечественного производства;

телерадиопередачи отечественного производства - теле-, радиопрограммы, созданные физическими и юридическими лицами, зарегистрированными на территории Кыргызской Республики ;

телерадиопрограмма - совокупность телерадиопередач, имеющая постоянное наименование и входящая в определенную сетку вещания;

телерадиоработник - штатный или внештатный работник телерадиоорганизаций, который по характеру своей профессиональной деятельности и в соответствии с должностными обязанностями участвует в создании телерадиопрограмм и передач;

технические средства телекоммуникаций - технические устройства, позволяющие формировать, принимать, обрабатывать и передавать электрические сигналы телерадиопрограмм, теле-, радиоканалов;

трансляция - распространение электрического сигнала теле-, радиоканалов, телерадиопрограмм с использованием средств телекоммуникаций;

уполномоченный государственный орган в сфере деятельности телерадиоорганизаций (уполномоченный орган) – государственный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики, осуществляющий государственное регулирование деятельности телерадиоорганизаций и выдачу разрешений на размещение теле-, радиоканалов в аналоговом вещании и/или цифровом пакете вещания в соответствии с законодательством о лицензионно-разрешительной деятельности;

учредитель (участник) телевизионной и радио- организации - физическое или юридическое лицо, которое приобрело право собственности на телерадиоорганизацию или на долю ее уставного капитала путем учреждения либо иным предусмотренным законодательством способом;

эфирное время - время, в течение которого телерадиоорганизация осуществляет трансляцию (ретрансляцию).»


  1. В статье 4:

В части 1 после слова «организаций» дополнить словами «, операторов телерадиовещания».

В абзаце 6 части 2 слова «телевизионных и радиовещательных организаций» заменить словом «телерадиоорганизаций».

Абзац 7 части 2 изложить в следующей редакции:

«- недопустимость осуществления непосредственного вещания на территории Кыргызской Республики иностранными телерадиоорганизациями без заключения договора с соответствующими телерадиоорганизация и/или операторами телерадиовещания, зарегистрированными на территории Кыргызской Республики.».

  1. В части 4 статьи 6 слова «их лицензий» заменить словами «разрешения на размещение теле-, радиоканала.».

  2. В статье 8:

В части 1 слова «ведут вещание» заменить словами «готовят телерадиопрограммы, телерадиопередачи».

Абзацы 2 и 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«В общем объеме и времени подготовленных для распространения телерадиопрограмм, телерадиопередач каждой телерадиоорганизации не менее половины программ и передач должно вестись на государственном языке, не менее 50 процентов должен составлять национальный аудиовизуальный продукт или музыкальные и иные произведения авторов либо исполнителей Кыргызской Республики.

В определенных регионах распространение теле-, радиоканалов, телерадиопрограмм, телерадиопередач также может осуществляться на языке национальных меньшинств, компактно проживающих на этой территории.».

  1. В статье 8-1:

В части 1 после слова «телевизионных» дополнить словами «и радио-», слово «вещание» заменить словом «распространение», после слова «которых» дополнить словами «в открытом виде».

В части 3 после слова «телевизионных» дополнить словами «и радио-».
  1. В части 2 статьи 9 слова «и получения лицензии на право вещания и/или на распространение телерадиопрограмм» исключить.


  2. Закон дополнить статьей 9-1 следующего содержания:

«Статья 9-1. Субъекты системы телерадиовещания.

1. Субъектами системы телерадиовещания являются авторы, студии-производители, телерадиоорганизации, операторы телерадиовещания.

2. Деятельность по созданию и распространению телерадиоканалов в Кыргызской Республике включает:

- создание (производство) телерадиопрограмм, телерадиопередач авторами, студиями-производителями, телерадиоорганизациями. Деятельность по производству (изготовлению) телерадиопрограмм, телерадиопередач не требует получения лицензии, разрешения и регулируется законодательством Кыргызской Республики в области авторских и смежных прав, предпринимательской деятельности и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- создание и/или комплектование теле-, радиоканалов телерадиоорганизациями. Такой вид деятельности регулируется настоящим законом и законодательством о средствах массовой информации и требует наличия разрешения на размещение теле-, радиоканала, выдаваемое уполномоченным органом в соответствии с законодательством о лицензионно-разрешительной системе, и регистрации теле-, радиоканала в качестве средства массовой информации;

- распространение электрического сигнала теле-, радиоканалов, рассчитанного на прием потребителями (населением), по сетям электрической связи независимо от применяемых технологий операторами телерадиовещания. Такой вид деятельности относится к услугам электросвязи, регулируется законом Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи» и осуществляется в соответствии с законодательством о лицензионно-разрешительной системе и электрической связи.».

  1. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Выдача разрешения на размещение теле-, радиоканалов

1. В случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе», размещение теле-, радиоканалов в аналоговом вещании и/или в цифровом пакете вещания, независимо от применяемых технологий, осуществляется на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в установленном законодательством порядке.


2. Выдача разрешений на размещение теле-, радиоканалов осуществляется по заявлению телерадиоорганизации (по заявочному принципу) в порядке, определенном Правительством.»


  1. В статье 19:

Название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Программная концепция теле-, радиоканалов телевизионной и радио-организации»

Часть 1 статьи изложить в следующей редакции:

«1. Телерадиоорганизации в обязательном порядке должны иметь программную концепцию теле-, радиоканала, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 20 настоящего Закона.»

  1. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Ретрансляция телерадиопрограмм и передач

  1. Ретрансляция теле-, радиоканалов, телерадиопрограмм и передач, на территории Кыргызской Республики не ограничивается.

  2. Ретрансляцию теле-, радиоканалов, без внесения каких-либо изменений в их сетку вещания, могут осуществлять телерадиоорганизация и/или оператор телерадиовещания.

  3. Ретрансляцию телерадиопрограмм, передач, существенных частей теле-, радиоканалов может осуществлять только телерадиоорганизация. Максимальные объемы ретрансляции и ориентировочный перечень (по жанрам) предусмотренных к ретрансляции программ и передач определяются программной концепцией телерадиоканала.

4. Телерадиоорганизация, имеющая целью осуществлять ретрансляцию телерадиопрограмм и передач и получившая на это разрешение от производителя, обязана адаптировать содержание предназначенных для ретрансляции программ к требованиям законодательства Кыргызской Республики.».

  1. Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Вещание теле-, радиоканала

1. Телерадиоорганизация обязана осуществить размещение теле-, радиоканала в аналоговом вещании и/или цифровом пакете вещания не позднее одного года со дня получения соответствующего разрешения. О начале такого размещения (начале распространения теле-, радиоканал) она обязана в десятидневный срок уведомить уполномоченный орган, выдавший разрешение.


2. Нарушение пункта 1 настоящей статьи либо прекращение вещания теле-, радиоканала сроком более 30 календарных дней, являются основанием для отзыва (аннулирования) соответствующего разрешения в установленном законодательством порядке.

3. Оператор телерадиовещания обязан один раз в год, не позднее 1 марта каждого календарного года, уведомлять уполномоченный орган о перечне транслируемых/ретранслируемых в своей сети теле-, радиоканалах. А при внесении изменений в такой перечень, извещать уполномоченный орган об этом, не позднее 30 календарных дней с даты таких изменений.

4. Продолжение вещания после вступления в силу решения об аннулировании разрешения на размещение теле-, радиоканала влечет ответственность руководителя телерадиоорганизации, руководителя соответствующего оператора телерадиовещания, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.».


  1. Статьи 22, 24 исключить из текста Закона.

  2. В статье 23 слово «трансляции» заменить словом «выпуске».

  3. Статью 32 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Телерадиоорганизации и операторы телерадиовещания, осуществляющие ретрансляцию зарубежных теле-, радиоканалов в открытом виде, обязаны с 7.00 до 24.00 часов осуществлять такую ретрансляцию без рекламы, передаваемой зарубежной программой или передачей.»

  1. Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Спонсорство

1. Спонсорская деятельность в отношении телерадиопередач и программ должна отвечать следующим условиям и требованиям:

- спонсирование не должно влиять на содержание или расписание телерадиопрограмм и передач;

- спонсируемая телерадиопередача должна содержать четкие и понятные сообщения о спонсорстве (наименование или имя, эмблема, торговая либо фирменная марка), передаваемые исключительно в начале и (или) в конце телерадиопередачи, а также до и (или) после прерываний на рекламу;


- спонсируемые телерадиопередачи не должны поощрять продажу, покупку или аренду товаров или услуг спонсора или третьего лица, в частности, посредством упоминаний об этих товарах или услугах.

2. Благотворительная деятельность и меценатство в области телерадиовещания осуществляются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О меценатстве и благотворительной деятельности». Распространение телерадиоорганизацией сведений о производимых благотворителем товарах, работах и услугах не допускается.

3. Запрещается благотворительная, меценатская и спонсорская деятельность в отношении информационных, политических и религиозных телерадиопередач и программ.

Осуществление спонсорской деятельности запрещается производителями, основным видом деятельности которых является производство товаров, работ и услуг, реклама которых запрещена законодательством Кыргызской Республики.

Во время избирательных процессов спонсорство регулируется законодательством Кыргызской Республики

4. Государственные органы, юридические и физические лица, не являющиеся телерадиоорганизациями или студиями-производителями, могут участвовать в прямом либо опосредованном финансировании производства телерадиопрограмм и передач.».


  1. В статье 40:

Часть 1 после слова «телерадиоорганизации» дополнить словами «, операторы телерадиовещания».

Часть 2 после слова «телерадиоорганизации» дополнить словами «, операторы телерадиовещания».

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Статья 3.

Правительству Кыргызской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

Заместитель министра культуры,

информации и туризма КР_______________ А. Темирбекова «____» ____________ 2014г.