birmaga.ru
добавить свой файл

1


Информация

о деятельности Белорусского профессионального союза работников образования и науки в период после VI Съезда отраслевого профсоюза

Белорусский профсоюз работников образования и науки объединяет 6 областных и Минскую городскую профорганизации, 134 районных, 10 городских, 7439 первичных, что составляет более 30% первичек отраслевых профсоюзов-членских организаций ФПБ. В 6 из 9 частных учреждений высшего образования действуют первичные профсоюзные организации отраслевого профсоюза.

Послесъездовский период был для отраслевого профсоюза особенным по ряду причин. Прежде всего, это 90-летие отраслевого профсоюза, когда поневоле сравниваются завоевания прошлого и дела настоящего. Поэтому отраслевой профсоюз пытался актуализировать, усовершенствовать многие направления деятельности, более активно заявить о себе на различных уровнях, быть услышанным и понятым общественностью, расширить свое присутствие в информационном пространстве. Успешно прошедшие юбилейные мероприятия, конкурсы на лучшее освещение деятельности профсоюза в СМИ, молодежных проектов ”Мой прафсаюз!“, а также ”Прафсаюзны лідар“ показали, что это удалось. Конечно, это и вступление в силу Кодекса Республики Беларусь ”Об образовании“, которое потребовало от отраслевого профдвижения консолидации всех организационных структур в деле защиты прав и интересов членов профсоюза, стремления находить совместно с социальными партнерами солидарную позицию по ряду спорных ситуаций, совершенствуя качество образования, не теряя и по возможности расширяя круг гарантий работникам и обучающимся.

Безусловно, это период совершенствования не только нормативно-правовой базы деятельности отрасли, но и ее системы коллективно-договорных отношений – основы эффективно функционирующей системы социального партнерства. Количественные и качественные показатели совместной работы Министерства образования Республики Беларусь и ЦК отраслевого профсоюза свидетельствуют о достигнутом взаимопонимании социальных партнеров. Основой для заключения 151 местного соглашения в отрасли, более 7200 коллективных договоров и соглашений между учреждениями образования и первичными профсоюзными организациями обучающихся является как Генеральное соглашение, так и отраслевое Соглашение между Министерством образования Республики Беларусь и отраслевым профсоюзом. Действующее отраслевое соглашение заключено на 2010-2012 годы.


По инициативе отраслевого профсоюза в развитие законодательства в отраслевое соглашение включены гарантии для работников, переведенных на контрактную форму найма, в том числе для лиц предпенсионного возраста, молодых специалистов, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, беременных женщин, семьям, имеющим одного кормильца, при расторжении, заключении и продлении контракта и по другим вопросам контрактной формы найма. По просьбе работника наниматель обязан досрочно расторгнуть контракт при наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы. С женщинами, имеющими детей, контракты продлеваются с их согласия до достижения ребенком возраста 5 лет. С работниками, в случае их временной нетрудоспособности, контракты продлеваются на срок ее окончания. Закреплены обязанность нанимателя заключать контракты с лицами, избранными по конкурсу, на срок их избрания, а в случае не продления контракта с работником, добросовестно работающим и не имеющим нарушений трудовой дисциплины, в письменном виде указать причины расторжения контракта с работником, гарантии работникам предпенсионного возраста, профсоюзному активу, работающему на общественных началах, при заключении, продлении, расторжении контрактов, возможность перевода работников, которые без нарушений трудовой дисциплины отработали по контракту, на трудовой договор на неопределенный срок с их согласия.

Ряд изменений и дополнений в отраслевое соглашение внесен 23 февраля 2011 года на совместном заседании Коллегии Министерства образования и Президиума ЦК отраслевого профсоюза, посвященном рассмотрению хода выполнения отраслевого соглашения в 2010 году. В рамках изменений и дополнений урегулированы вопросы распространения, обязательности норм отраслевого соглашения, недопустимости снижения в локальных нормативных актах полномочий профсоюзных органов, порядка осуществления отраслевым профсоюзом общественного контроля в организациях отрасли, делегирования полномочий профсоюзных органов в рамках коллективно-договорных отношений, привлечения к работе в выходные и праздничные дни, а также аттестации и материального стимулирования работников отрасли. Нанимателям рекомендовано:


- заключать с работниками дошкольных учреждений при их согласии трудовые договоры на неопределенный срок при отсутствии возможности выполнения подпункта 2.5 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь 26.07.1999 № 29 ”О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины“;

- включать в коллективные договоры организаций системы Министерства нормы об оказании семье погибшего на производстве работника, помимо установленного законодательством возмещения ущерба, единовременной материальной помощи из средств нанимателя в размере не менее 10 годовых заработков погибшего, исчисленных по заработку за год от месяца, предшествующего несчастному случаю, а работнику, утратившему трудоспособность в результате несчастного случая на производстве, — единовременной материальной помощи в размере одного среднемесячного заработка за каждый процент утраты трудоспособности при наличии средств;

- предусматривать в смете расходов организаций системы Министерства средства на реализацию мероприятий по охране труда.

По поручению VІ Съезда отраслевого профсоюза ЦК было направлено обращение Совету Министров Республики Беларусь, в котором была выражена обеспокоенность уровнем оплаты труда в отрасли, а также неоднозначностью трактовок нового законодательства в области профессионального пенсионного страхования, необходимостью восстановления прежней продолжительности трудовых отпусков работникам отрасли, выделения средств республиканского и местных бюджетов на установление стимулирующих выплат работникам отрасли, с которыми заключены контракты, жилищные вопросы и т.д.

Отрадно отметить, что благодаря совместным усилиям ФПБ, Министерства образования и отраслевого профсоюза с июля 2011 года работникам учреждений дошкольного образования возвращена прежняя продолжительность отпусков.

В 2010-2011 гг. Президентом и Правительством Республики Беларусь принят ряд направленных на улучшение благосостояния работников отрасли мер, предложения по разработке которых вносились отраслевым профсоюзом. С 1 сентября 2010 года увеличена зарплата молодым специалистам, педагогическим работникам, низкооплачиваемым категориям работников. Так, тарифные ставки (оклады) молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием увеличены на 10 %, а педагогических работников, в том числе молодых специалистов, на 25%.


В 2011 г. внесены изменения в квалификационные характеристики педагогов дополнительного образования, инструкторов по физкультуре, культорганизаторов учреждений образования в части установления им права на наличие высшей квалификационной категории.

С 01.01.2012 увеличены на 50% тарифные оклады педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава, которые не имеют ученых степеней и званий. Этот вопрос постоянно поднимался отраслевым профсоюзом перед соответствующими органами государственного управления с учетом итогов проведенного отраслевым профсоюзом анализа показателей увольнения из учреждений высшего образования отдельных категорий работников.

По итогам совещания с педагогическим активом Республики Беларусь принят протокол поручений Президента Республики Беларусь. В нем поручено Совету Министров Республики Беларусь рассмотреть вопросы о поэтапном повышении заработной платы педагогическим работникам дошкольного и общего среднего образования при одновременном совершенствовании системы оплаты их труда. В Министерстве образования создана рабочая группа по реализации данного пункта поручения, в состав которой включен представитель ЦК. Отраслевой профсоюз уже высказал свою точку зрения по введению штатно-окладной системы оплаты труда, увеличению объема педагогической нагрузки учителей, внес свои предложения по совершенствованию оплаты труда педагогических работников.

На протяжении ряда лет в Отраслевом соглашении прописана позиция о необходимости пересмотра размера ежемесячной компенсации расходов на приобретение учебной и методической литературы педагогическим работникам. Отраслевой профсоюз постоянно заострял внимание соответствующих структур на данной проблеме. С октября 2011 года пересмотрен размер данных выплат. Он составляет 15% тарифной ставки первого разряда, вместо ранее установленных 7500 рублей.

Отраслевым профсоюзом, Министерством образования Республики Беларусь неоднократно вносились предложения по освобождению от налогообложения средств, получаемых бюджетными организациями от приносящей доходы деятельности. С начала 2012 года вступили в силу изменения и дополнения в Налоговый кодекс Республики Беларусь. Одним из главных нововведений является освобождение прибыли учреждений образования как государственной, так и частной формы собственности от приносящей доходы деятельности от налогообложения налогом на прибыль.


Сегодня на повестке дня отраслевого профсоюза остро стоит вопрос профессионального пенсионного страхования, который так и остался нерешенным, несмотря на неоднократные обращения ЦК. Отраслевой профсоюз обращался в Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования, Совет Министров Республики Беларусь с предложениями и просьбами пересмотреть критерии оценки условий труда педагогических работников.

По поручению Совета Министров в июне 2010 года в Министерстве труда и социальной защиты проведено совещание с участием представителей Министерства образования и финансов по обсуждению проекта нормативного правового акта, направленного на корректировку условий охвата профессиональным пенсионным страхованием отдельных категорий педработников. В ходе совещания стороны не пришли к единому мнению. Предложения Минтруда и социальной защиты и Минобразования не поддержаны Министерством финансов в связи с невозможностью выделения бюджетных средств на эти цели.

В 2010-2011 годах главными правовыми инспекторами труда, руководителями, уполномоченными, отраслевого профсоюза проверено 6742 организации образования, выявлено нарушений законодательства о труде 12364, из них устранено 11630 . Нанимателям выдано представлений 272; справок 3693; рекомендаций 2777. По результатам проверок за нарушение законодательства Республики Беларусь о труде к дисциплинарной ответственности привлечены 211 должностных лиц. По требованию профсоюзных органов членам отраслевого профсоюза возвращено незаконно удержанных или невыплаченных денежных сумм в размере 217 997 973 рублей. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах» подготовлено 22 исковых заявлений и кассационных жалоб, представители отраслевого профсоюза 16 раз принимали участие судебных заседаниях. Восстановлено на прежних рабочих местах 16 человек, предотвращено увольнение 252 работников.

Рассмотрено 5566 письменных обращений. Дано устных консультаций по правовым вопросам 65993, в том числе на личном приеме 20283, по телефону 45710.


Благодаря систематической работе ППО отраслевого профсоюза увеличилось количество контрактов, заключенных с работниками на пять лет, так по республике этот показатель 2007 году составил – 27,9%, 2008 – 28,1%, 2009 – 35,4%, 2010 – 37,9%., 2011 – 40,2%.

В то же время, несмотря на то, что увеличилось количество контрактов, в которые включены меры дополнительного материального стимулирования труда, их размеры минимальны. Дополнительный поощрительный отпуск включен в 69,7% контрактов, но составляет в основном один день, повышение тарифной ставки предусмотрено в 42%, заключенных с работниками контрактов, но это, как правило, в пределах от 0,1% до 1% тарифной ставки.

ЦК отраслевого профсоюза неоднократно предлагал законодательно закрепить следующие нормы: обязанность нанимателя обосновывать в письменном виде причины не продления контрактов с работниками, не имеющими нарушений трудовой дисциплины; установить компенсацию в размере 3 среднемесячных заработных плат за расторжение контрактов в связи с истечением срока, с работниками, не имеющими нарушений трудовой дисциплины; установить ответственность для нанимателей, которые заключают контракты, без включения в них дополнительных мер материального стимулирования труда, не согласовывают условия контрактов с профсоюзом; установить возможность перехода на бессрочный трудовой договор при окончании срока действия контракта при отсутствии нарушений трудовой дисциплины и мер дополнительного материального стимулирования труда; обеспечить включение в бюджет средств на предоставление дополнительных мер материального стимулирования труда; установить, что с высококвалифицированными работниками, добросовестно выполняющими свои должностные обязанности по истечению срока действия пятилетнего контракта, заключаются трудовые договоры на неопределенный срок; распространить действие постановления Совета Министров Республики Беларусь 30.11.1998 № 1842 на работников централизованных бухгалтерий, групп централизованного хозяйственного обслуживания, методистов учебно-методических кабинетов управлений (отделов) образования в части установления надбавок до 30 процентов к тарифным ставкам, при переводе их на контрактную форму найма в районах, пострадавших от аварии на ЧАЭС.


В 2010-2011 гг. среди поднимаемых в обращениях превалировали вопросы возврата продолжительности отпусков некоторым категорям педагогических работников, оказания материальной помощи, материального стимулирования труда работников, заключения, продления, расторжения контрактов, включения в контракты дополнительных мер материального стимулирования труда, порядка и условий назначения досрочной пенсии за выслугу лет, предоставления доплат за работу во вредных условях труда, применения мер дисциплинарных взысканий, правовые вопросы, оплаты и материального стимулирования труда, санаторно-курортного обслуживания и отдыху, жилищно-бытовые вопросы и другим.

Организационные структуры отраслевого профсоюза постоянно вносят предложения Министерству образования, отделам и управлениям образования районных и областных исполнительных комитетов по инициированию введения должностей специалистов по охране труда в их штатные расписания. Некоторые подвижки этот вопрос имеет, но пока, к сожалению, весьма незначительные.

Пристальное внимание вопросу выделения денежных средств из республиканского и местных бюджетов на мероприятия, направленные на создание в организациях отрасли здоровых и безопасных условий, охраны труда.

Ввиду отсутствия в бюджетной классификации отдельной статьи на мероприятия по охране труда, выделение средств на их реализацию осуществляется по остаточному принципу.

Учитывая значимость данных мероприятий, ЦК отраслевого профсоюза в апреле 2011 года обращался в Министерство образования Республики Беларусь с инициативой о внесении предложения в соответствующие государственные органы управления при разработке бюджета на 2012 год в части:

- выделения в бюджете отдельной статьи на расходование средств на охрану труда и отнесения ее к защищенным статьям бюджета наряду с заработной платой и налоговыми платежами;

- установления норматива и порядка целевого финансирования отраслевых и региональных мероприятий по улучшению условий и охраны труда для бюджетных организаций.


Для улучшения условий труда, обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих Министерством с участием ЦК разработана ”Отраслевая целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 гг. в системе образования“.

ЦК активно участвует во внедрении в учреждениях образования отрасли системы управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с требованиями СТБ -18001 2009 года. С этой целью проводится много обучающих семинаров, консультаций, на сайте ЦК вывешен макет СУОТ нового образца с расчетом профессиональных рисков работающих для помощи и практического использования руководителями учреждений.

В связи с ростом травматизма в организациях республики в конце 2010 года отраслевой профсоюз поддержал инициативу ФПБ по проведению единого республиканского собрания по вопросам охраны труда. В ноябре-декабре 2010 года собрания состоялись в 7457 учреждениях и организациях отрасли.

Отраслевая техническая инспекция активно участвует в работе по профилактике производственного травматизма в организациях отрасли. Только в 2011 году силами 8 технических инспекторов труда осуществлено 90 плановых проверок и 483 мониторинга соблюдения законодательства об охране труда, выявлено более 6000 нарушений законодательства об охране труда, выдано 84 представления и 479 рекомендаций, запрещена эксплуатация 115 единиц оборудования.

По результатам проверок и мониторингов вопросы охраны труда обсуждались президиумами, на пленумах обкомов, ЦК отраслевого профсоюза.

Не осталась без внимания профактива подготовка учреждений к работе летних детских оздоровительных лагерей. Техническими инспекторами труда в 2011 г. было обследовано 47 детских оздоровительных лагерей, выдано 47 рекомендаций по устранению выявленных 264 нарушений.

Активное участие принимали профсоюзные организации в подготовке учреждений образования к новому учебному году. Итоги комиссионных проверок при приемке учреждений образования продемонстрировали значительную совместную работу нанимателей и профсоюза. В 2010, 2011 гг. данный вопрос обсуждался Президиумом ЦК отраслевого профсоюза.


Уделяется пристальное внимание соблюдению законодательства в части обеспечения работающих отрасли необходимыми средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Данная норма включена в отраслевое, местные соглашения, в каждый коллективный договор учреждений образования. Поэтому отраслевой профсоюз постоянно контролирует своевременность и полноту реализации этих мероприятий, регулярно проводит мониторинг обеспечения работников СИЗ.

В целом, основными задачами, требующими решения на государственном уровне, отраслевой профсоюз считает:

приведение реального уровня оплаты труда, стипендиального обеспечения к уровню конца 2010 года;

определение механизма и источников финансирования повышения уровня заработной платы в бюджетной сфере до уровня не менее уровня минимальной заработной платы;

установление порядка финансирования гарантий, предусмотренных коллективными договорами бюджетных организаций, из средств превышения доходов над расходами.
Информация о деятельности Минского городского комитета Белорусского профессионального союза работников образования и науки

Минская городская профсоюзная организация объединяет 9 районных организаций и 27 организаций, находящихся на профобслуживании горкома. Численность Минской городской организации Белорусского профессионального союза работников образования и науки составляет 55 000 человек. В структуре профсоюзного членства 52 856 человек составляют работники отрасли; 2144 – неработающие пенсионеры, охват профсоюзным членством работающих 98,37 %.

Для использования всех современных информационных средств городской комитет оснащен необходимой оргтехникой, работает интернет-сайт ГК профсоюза.

Все вопросы в городской профсоюзной организации решаются с позиций социального партнерства. Столица вкладывает в образование четверть городского бюджета для его успешного функционирования и развития.

Целевую направленность получают средства, выделяемые на реализацию государственных программ и средства на капитальные и текущие ремонты. Продолжается технологическое оснащение и внедрение информационных технологий, приобретение инновационного учебного оборудования и развитие инфраструктуры образовательных учреждений города. Комитет по образованию, наниматели активно работают и по привлечению внебюджетных средств.


Обеспечивается своевременная и в полном объеме выплата заработной платы и отпускных.

Серьезным результатом совместной деятельности горкома профсоюза и комитета по образованию в условиях финансово-экономического кризиса можно считать тот факт, что после переговоров с руководством горисполкома, депутатами горСовета удалось сохранить ежемесячные доплаты по решению Минского городского Совета депутатов и распространения их выплат не на учебный, а на весь календарный год. Сохранение доплат, расширение списков категорий работников на эти доплаты, выделение премий, грантов - эти действия Мингорисполкома не могут не вызывать уважения.

Справочно: За последние 5 лет более тысячи педагогов города стали обладателями грантов Мингорисполкома (ежегодно выделяется 100 грантов и 100 премий в размере 40 и 50 базовых величин соответственно).

Горком активно поднимает проблемы социально-экономической защиты работников, создания им благоприятных условий для творческого труда.

Нам удалось добиться принятия дополнительных мер социальной защиты работников:

- ежемесячного расчета и направления в учреждения сэкономленных по фонду заработной платы средств;

- предоставления дополнительного отпуска руководителям учреждений;

- удалось значительно увеличить продолжительность трудового отпуска (на 10 дней) директоров и заместителей директоров учреждений, подчиненных комитету по образованию, продолжительность основного трудового отпуска которых составляет 24 календарных дня;

- сложилась и наработана практика заключения и расторжения нанимателями с работниками контрактов, а также предоставления дополнительных мер стимулирования труда.

Справочно: Горкомом профсоюза проводится мониторинг по применению контрактной формы найма. Снизилось число контрактов сроком на 1 год: 2008г. - 31,8%, 2011г. – 31,2%. Увеличилось число контрактов сроком на 5 лет: 2008г. – 14,3% (6445 чел.), 2011г. – 19,5% (8826 чел.);


- создана система управления охраной труда, как на уровне города, районов, так и организаций. В центре этой работы общественный контроль. Справочно: По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предоставлен 2496 работникам (4 дня – 2376 чел., 7 дней – 120 чел.) Доплаты в размере 0,1 % , 0,14 % тарифной ставки 1 разряда за 1 час работы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда получают 3327 чел. Сокращённую продолжительность рабочего времени имеют 44 работника.

Важным направлением работы профсоюзной организации является оздоровление работников образования. Горкомом профсоюза совместно с органами управления образованием проводится множество физкультурно-оздоровительных мероприятий. Участвуем в городских и республиканских спартакиадах. Обеспечиваем их финансирование и оказываем помощь на оздоровление работникам и членов их семей. В 517 первичных профсоюзных организациях открыты и действуют спортивные кружки и секции для работников, в которых занимаются порядка 6500 человек. Выполняя Соглашение, членам профсоюза нанимателями предоставляются помещения для занятий спортом. Так по городу работники могут посещать в учреждениях образования 76 тренажерных зала, 14 бассейнов, 8 теннисных кортов, пользоваться 146 лыжными базами. В 23 учреждениях образования открыты и функционируют фитобары.

В подавляющем большинстве практически отсутствуют возможности организации лечения и оздоровления в  условиях, когда Фонд социального страхования выделяет недостаточное количество средств на оздоровление и лечение работников образования. И, к сожалению, предпринимаемые на местах  комитетами  профсоюза действия далеко не всегда приводят к каким-либо заметным результатам.

В горкоме профсоюза ежегодно составляется сводный социальный паспорт учреждений образования, который позволяет выявлять положительные и отрицательные позиции по различным направлениям деятельности.


В настоящее время педагогические коллективы учреждений общего среднего образования города на 56,6% состоят из опытных учителей-предметников со стажем работы в отрасли свыше 15 лет, в возрасте до 30 лет работает 19,6% педагогов.

Анализ показывает, что количество педагогов с высшим образованием с 2004 года увеличился с 86% до 91,9%. Изменился и качественный состав педагогов. Образовательный процесс в учреждениях общего среднего образования города в основном обеспечивают педагоги с первой и высшей квалификационной категорией – 71,1%, со второй категорией – 12,2%.

Вместе с тем:

- растет число учителей пенсионного возраста: с 10,7% до 13,6%;

- уменьшается процент мужчин в отрасли с 10,4% до 9,0%.

Городская организация отраслевого профсоюза постоянно заботится о повышении профессионального престижа. Так, совместно с комитетом по образованию мы участвуем в организации и проведении конкурса «Столичный учитель – столичному образованию». В Минске немало прекрасных педагогических династий, и наш городской, и районные комитеты профсоюза, профкомы первичных организаций продолжают работу по сбору материалов об их представителях.

Для организации досуга, сплочения коллективов и создания здорового микроклимата для работников отрасли проводятся культурно-массовые мероприятия. Развитию творчества, инициативы учителей, исполнительского мастерства способствуют городские смотры-конкурсы художественной самодеятельности работников учреждений образования, фестивали.

Традиционно для детей работников проводятся благотворительные новогодние праздники.

Большое внимание уделяется работе с молодежью. По инициативе Минского горкома профсоюза совместно с комитетом по образованию Мингорисполкома, Минским городским институтом развития образования накануне учебного года традиционно проводится городская встреча с молодыми специалистами «Легко ли быть молодым…». В 2011 году по приглашению Марийской республиканской организации Профсоюза работников образования и науки Российской Федерации педагог-психолог СОШ №188, председатель профкома Ожог Н.И. в июле месяце приняла участие во Всероссийском форуме молодых педагогов «Таир - 2011» «Будущее Российского образования – в руках молодых». Член горкома, заместитель председателя постоянной комиссии по работе среди молодежи горкома профсоюза (Смягликова А.В.), руководитель клуба молодых учителей Советского района г. Минска (Верейко Е.В.) приняли участие в ежегодном молодежном выездном семинаре «Моя карьера в образовании», который проходил в Анапе. Необходимо отметить, что вышеназванные члены профсоюза направлялись в командировки по согласованию с управлениями образования и нанимателями. Командировочные расходы оплачивались за счет средств горкома профсоюза, а по месту работы наниматели сохраняли своим работникам заработную плату.


Проводится на самом высоком уровне работа с ветеранами. Уже традицией стало проведение Минским горкомом совместно с комитетом по образованию Мингорисполкома встреч с председателями районных советов ветеранов педагогического труда и городских клубов «Учитель» и «Оптимист» как на базе горкома, так и выездных в лучших учреждениях образования, культурных центрах столицы. В 2011 году создан городской Совет ветеранов педагогического труда организаций системы комитета по образованию Мингорисполкома.

Отдел организационной работы Минского горкома профсоюза