birmaga.ru
добавить свой файл

1 2 ... 11 12
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

о фонде природных территорий, охраняемых государством

Nr.1538-XIII от 25.02.98
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 66-68 от 16.07.1998
----------


Парламент принимает настоящий закон.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст.1. - Настоящий закон устанавливает правовые основы создания и

функционирования фонда природных территорий, охраняемых государством,

принципы, механизм и порядок его сохранения, а также полномочия

центральных и местных органов публичной власти, неправительственных

организаций и граждан в данной области.

Ст.2. - В настоящем законе используются следующие основные понятия:

охраняемая природная территория - географически обособленная

природная территория, включающая типичные и редкие природные элементы,

выделяемая и регулируемая в целях сохранения и охраны всех факторов

среды в ее пределах;

территория многофункционального использования - территория и/или

акватория с хозяйственными ресурсами, в которой наряду с обеспечением

сохранения природы осуществляется регулируемое хозяйственное

использование флоры, фауны, водных ресурсов, пастбищ и занятие туризмом;

центральный орган охраны окружающей среды - высший и единственный

государственный орган в области охраны окружающей среды,

разрабатывающий, проводящий и осуществляющий экологическую политику на

национальном уровне;

биоценоз - совокупность микроорганизмов, грибов, растений и

животных, населяющих более или менее однородный участок суши или водоема

и характеризующихся определенными отношениями между собой и

приспособленностью к условиям окружающей их среды;

биоразнообразие - разнообразие живых организмов в рамках наземных и

морских экосистем, других водных экосистем и экологических комплексов,

частью которых они являются. Понятие охватывает внутривидовое,


межвидовое разнообразие и разнообразие экосистем;

экосистема - динамичный комплекс сообществ растений, животных,

грибов и микроорганизмов, а также совокупность абиотических факторов

среды, взаимодействие которых составляет единое функциональное целое;

экологическое равновесие - комплекс функциональных состояний

экосистемы, динамика которых обеспечивает ее структуру и функции;

фонд охраняемых территорий - совокупность природных территорий,

природных объектов и комплексов, охраняемых государством;

генофонд - совокупность растительных, животных видов, а также видов

грибов, микроорганизмов, являющихся носителями наследственной информации;

местообитание, биотоп - естественное место обитания организмов и

популяций флоры, фауны, грибов и микроорганизмов;

памятник природы - уникальный природный объект, имеющий особое

экологическое, научное, культурное, историческое и эстетическое значение;

национальный парк - типичная природная территория, включающая

различные ландшафты, природные объекты и комплексы, местные виды

растений и животных, предназначенная для использования в научных,

рекреационных, экономических, культурных, учебных, воспитательных и

других целях;

ландшафтный заповедник - однородная природная система (лесная,

степная, луговая, плавневая и болотная), имеющая научное, экологическое,

рекреационное, эстетическое, дидактическое, воспитательное значение,

предназначенная для сохранения ее природных качеств и осуществления

регулируемой хозяйственной деятельности;

научный заповедник - биогеографическая территория и/или акватория

национального значения, имеющая статус научно-исследовательского

учреждения, предназначенная для сохранения в естественном состоянии

природных объектов и комплексов, сохранения биоразнообразия, разработки


научных основ охраны окружающей среды;

природный заповедник - природная территория, имеющая научное

значение и предназначенная для сохранения и восстановления отдельных или

нескольких природных компонентов с целью поддержания экологического

равновесия;

ресурсный заповедник - природная территория, включающая особо ценные

ресурсы национального значения, сохраняемые для будущих поколений;

биосферный заповедник - географическая территория и/или акватория с

физико-географическими элементами и образованиями, видами растений и

животных национального и международного значения, имеющая статус

научно-исследовательского учреждения, признанная ЮНЕСКО частью мирового

природного достояния.

Ст.3. - В состав фонда природных территорий, охраняемых государством

(далее - фонд охраняемых территорий), входят природные объекты и

комплексы, имеющие неоспоримую первостепенную ценность для сохранения

биоразнообразия и природных местообитаний, для изучения природных

процессов, восстановления экологического равновесия, а также для

экологического воспитания населения. Первичные данные о фонде

используются при разработке планов обустройства территории.

Ст.4. - Фонд охраняемых территорий состоит из следующих категорий

природных объектов и комплексов:

1) выделяемых в соответствии с классификацией Международного союза

охраны природы:

а) научные заповедники;

b) национальные парки;

с) памятники природы;

d) природные заповедники;

е) ландшафтные заповедники;

f) ресурсные заповедники;

g) территории многофункционального использования;

h) биосферные заповедники;

2) не входящих в классификацию Международного союза охраны природы:

а) ботанические сады;

b) дендрологические сады;

c) памятники садово-паркового искусства;

d) зоологические сады.

Ст.5. - Объекты и комплексы фонда охраняемых территорий

подразделяются на объекты и комплексы международного, национального и

местного значения. Порядок отнесения к этим категориям значимости

определяется настоящим законом и другими нормативными актами о фонде

охраняемых территорий, а также международными конвенциями в данной

области (Конвенция о биологическом разнообразии, Рио-де-Жанейро, 1992

г.; Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в

Европе, Берн, 1979 г.; Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких

животных, Бонн, 1979 г.; Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих

международное значение, главным образом в качестве мест обитаний

водоплавающих птиц, Рамсар, 1971 г. и др.).

Ст.6. - Основными задачами фонда охраняемых территорий являются:

а) регулирование отношений в области охраны окружающей среды,

сохранение природных объектов и комплексов для нынешнего и будущих

поколений;

b) глубокое изучение природных процессов в биоценозах и

восстановление экологического равновесия в пределах охраняемых природных

территорий;

с) сохранение генофонда в рамках биологического потенциала природных

объектов и комплексов;

d) привлечение к ответственности физических и юридических лиц,

виновных в причинении ущерба охраняемым природным территориям;

e) соблюдение международных конвенций и соглашений по охраняемым

природным территориям.

Ст.7. - (1) Объекты и комплексы фонда охраняемых территорий являются

публичной собственностью, за исключением земель, указанных в части (3).

(2) Земли объектов и комплексов фонда охраняемых территорий

предназначены для охраны природы, являются частью публичной


собственности, не могут быть приватизированы, сданы в аренду и имеют

режим охраны и хозяйствования, установленный действующим

законодательством.

(3) В состав фонда охраняемых территорий могут быть включены и

земли, находящиеся в частной собственности, взятые под государственную

охрану по инициативе владельцев и остающиеся в дальнейшем их

собственностью. Определение прав и обязанностей сторон осуществляется на

основе специального положения.

(4) Обладатели земель, являющихся публичной собственностью,

обеспечивают ежегодное финансирование объектов и комплексов фонда

охраняемых территорий, находящихся на используемых ими землях, и

разметку их ограничительными знаками.

(5) Обладатели земель, на которых расположены объекты и комплексы

фонда охраняемых территорий, указанные в подпунктах с) - g) пункта 1), а

также подпункте с) пункта 2) статьи 4, обязаны обеспечить соблюдение

охранного режима согласно действующему законодательству.

(6) Обладатели земель, являющихся публичной собственностью, а также

органы местного публичного управления обязаны каждые 3 - 5 лет, начиная

с 2000 года, вносить предложения о взятии под охрану государства

наиболее ценных и типичных экосистем, биотопов и памятников природы

национального и местного значения.

(7) При разработке документации по градостроительству и обустройству

территории, проектов организации и развития отраслей национальной

экономики учитывается расположение объектов и комплексов фонда

охраняемых территорий.

(8) Научным, природным, ландшафтным, биосферным заповедникам и

гидрологическим памятникам природы может присваиваться статус

водно-болотных угодий.

Ст.8. - Объекты и комплексы фонда охраняемых территорий используются

в следующих целях:

а) охрана наиболее типичных природных территорий;

b) сохранение генофонда;

с) сохранение биоразнообразия;

d) сохранение ландшафта в естественном состоянии;

е) проведение научных исследований;

f) осуществление мониторинга охраняемых природных территорий;

g) экологическое, культурное, эстетическое воспитание и отдых

граждан.

Ст.9. - Все проекты и программы экологического восстановления и

благоустройства, административного и социального строительства,

строительства коммуникационных сетей и других хозяйственных объектов в

охраняемых природных территориях подлежат государственной экологической

экспертизе, осуществляемой центральным органом охраны окружающей среды.

Ст.10. - Центральные и местные органы публичного управления,

обладатели земель, в ведении которых находятся объекты и комплексы фонда

охраняемых территорий, бесплатно и в обязательном порядке предоставляют

центральному органу охраны окружающей среды данные, необходимые для

осуществления экологического мониторинга.

Ст.11. - (1) Изъятие земель из фонда охраняемых территорий строго

запрещается, за исключением случаев, когда они утратили ценность в

результате стихийных бедствий или катастроф и не могут быть

восстановлены. Во всех случаях изъятие земель из фонда охраняемых

территорий производится по предложению центрального органа охраны

окружающей среды и Академии наук Молдовы на основании решения Парламента.

(2) Вековые деревья в случае высыхания исключаются из перечня

памятников природы с согласия центрального органа охраны окружающей

среды.

(3) Механизм взятия под охрану государства типичных природных

территорий, находящихся в ведении центральных органов публичного

управления, предусматривает, в случае расхождения позиций, приоритет


позиции центрального органа охраны окружающей среды, Академии наук

Молдовы и Национального института экологии. Позиция центральных органов

публичного управления и/или других органов, в ведении которых находится

публичная собственность, является консультативной.
РАЗДЕЛ II

ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ,

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОТНОШЕНИИ ФОНДА

ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Ст.12. - Парламент:

а) определяет политику сохранения биоразнообразия и утверждает

стратегическую программу развития фонда охраняемых территорий;

b) принимает законодательные акты о фонде охраняемых территорий;
[Пкт.b) в редакции Закона N 631-XIV от 15.10.99]
с) ратифицирует международные конвенции и соглашения по охраняемым

природным территориям;

d) принимает решения о создании научных заповедников, национальных

парков, биосферных заповедников, ботанических, дендрологических и

зоологических садов, а также о взятии под охрану государства других

природных территорий, предусмотренных статьей 4, по предложению

Правительства на основании заключений центрального органа охраны

окружающей среды и Академии наук Молдовы.

Ст.13. - Правительство:

а) проводит политику сохранения биоразнообразия и претворяет в жизнь

стратегическую программу развития фонда охраняемых территорий;

b) обеспечивает представление обладателями земель, являющихся

публичной собственностью, предложений о взятии под охрану государства

типичных природных территорий;

с) финансирует научные программы и обеспечивает материально-

техническую базу развития фонда охраняемых территорий;

d) способствует международному сотрудничеству в области заповедного

дела;

е) регулирует другие аспекты деятельности, касающиеся фонда


охраняемых территорий;

f) утверждает, при наличии заключения ответственной постоянной

комиссии Парламента, типовые положения по категориям природных объектов

и комплексов, указанным в статье 4.
[Пкт.f) введен Законом N 631-XIV от 15.10.99]
Ст.14. - Центральный орган охраны окружающей среды:

а) осуществляет государственный контроль за соблюдением охранного

режима объектов и комплексов фонда охраняемых территорий независимо от

их ведомственной подчиненности и вида собственности;

b) управляет природными территориями со специальным охранным

режимом, предусмотренными подпунктами а) и h) пункта 1) статьи 4;

с) разрабатывает и координирует стратегическую программу развития

фонда охраняемых территорий;

d) организует мониторинг фонда охраняемых территорий;

е) проводит политику в области заповедного дела и совместно с

Академией наук Молдовы подготавливает и представляет Правительству и

Парламенту предложения о создании научных заповедников, национальных

парков, биосферных заповедников, ботанических, дендрологических и

зоологических садов, а также о взятии под охрану государства одной или

целого ряда типичных природных территорий;

f) контролирует соблюдение охранного режима на охраняемых природных

территориях, подведомственных центральным и местным органам публичного

управления;

g) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства о

фонде охраняемых территорий;

h) обеспечивает учет объектов и комплексов фонда охраняемых

территорий;

i) разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами,

департаментами и другими центральными органами публичного управления

раздел охраняемых природных территорий в составе планов обустройства

территории;

j) поддерживает международные связи по вопросам фонда охраняемых

территорий и сохранения биоразнообразия;

k) разрабатывает и координирует программы научных исследований,

проводимых в пределах фонда охраняемых территорий;

l) координирует и согласовывает с органами местного публичного

управления схемы рационального размещения объектов и комплексов фонда

охраняемых территорий;

m) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение

согласованные с ответственной постоянной комиссией Парламента типовые

положения по категориям природных объектов и комплексов, указанным в

статье 4.
[Пкт.m) введен Законом N 631-XIV от 15.10.99]
Ст.15. - Органы местного публичного управления:

а) несут ответственность за соблюдение на подведомственной

территории экологического законодательства, в том числе настоящего

закона;

b) осуществляют мероприятия по охране, экологическому восстановлению

и реконструкции в пределах объектов и комплексов фонда охраняемых

территорий, указанных в подпунктах с) - g) пункта 1), а также подпункте

с) пункта 2) статьи 4;

с) в пределах подведомственной им территории переводят отдельные

природные территории в категорию охраняемых природных территорий,

которые подлежат включению в документацию по градостроительству и

обустройству территории.

Ст.16. - Неправительственные организации имеют право:

а) разрабатывать экологические программы, имеющие отношение к

охраняемым природным территориям, пропагандировать их и участвовать в их

реализации;

b) формировать экологические фонды;

с) участвовать в проверках соблюдения охранного режима в объектах и

комплексах фонда охраняемых территорий;

d) максимально содействовать экологическому воспитанию населения;


е) издавать и распространять материалы по охраняемым природным

территориям;

f) получать информацию об окружающей среде и проводить научные

исследования, координируемые с центральным органом охраны окружающей

среды;

g) выдвигать предложения и представлять соответствующие материалы о

взятии под охрану государства отдельных типичных природных территорий.

Ст.17. - Граждане имеют право:

а) организовывать публичное обсуждение проектов законодательных и

других нормативных актов, касающихся фонда охраняемых территорий;

b) вносить предложения о взятии под охрану государства природных

объектов и комплексов и включении их в фонд охраняемых территорий;

с) осуществлять общественный контроль за соблюдением

законодательства о фонде охраняемых территорий;

d) осуществлять в рамках неправительственных организаций

природоохранную деятельность;

е) подавать в любую компетентную инстанцию ходатайства о

перепрофилировании и модернизации хозяйственных объектов, загрязняющих

охраняемые природные территории.



следующая страница >>