birmaga.ru
добавить свой файл

1
Том 31


ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

О погребении и похоронном деле
(30 декабря 2007г. 1946-с-IV Том 34)
Глава I. Общие положения

Статья 1.
Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:

– гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

– гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

– санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;

– основы организации похоронного дела в Республике Абхазия.
Статья 2. Законодательство Республики Абхазия о погребении и похоронном деле
1. Законодательство Республики Абхазия о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов, иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.

2. Если международным договором Республики Абхазия установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Погребение
Настоящий Закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп).

Статья 4. Места погребения
1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

2. Запрещается производить захоронения в парках, скверах и иных неустановленных для погребения местах.

(В редакции от 30 декабря 2007г. 1946-с-IV)


3. Местом погребения почётных, заслуженных государственных, военных, общественных деятелей, деятелей науки и культуры Республики Абхазия является Пантеон, расположенный на Сухумской горе.

4. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению местных органов государственного управления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

– о согласии или несогласии быть подвергнутым патолагоанатомическому вскрытию;

– о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

– о согласии быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Республики Абхазия.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Глава II. Гарантии осуществления погребения
Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. На территории Республики Абхазия каждому гражданину Республики Абхазия после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) в соответствии с настоящим Законом.

Ввоз на территорию Республики Абхазия для погребения тел (останков) иностранных граждан и лиц без гражданства запрещен.

Транзит через территорию Республики Абхазия тел (останков) иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Абхазия.

(В редакции от 30 декабря 2007г. 1946-с-IV)

2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3. Исполнение волеизъявления умершего гражданина Республики Абхазия о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Республики Абхазия сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязан оказывать Кабинет Министров Республики Абхазия, а также юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.


(В редакции от 30 декабря 2007г. 1946-с-IV)
Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

– выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

– предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения, в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

– оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона;

– исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Закона.
Статья 9. Гарантии погребения умерших почетных, заслуженных государственных, общественных деятелей, деятелей науки и культуры Республики Абхазия, погибших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы.

1. Погребение умерших почетных, заслуженных государственных, общественных деятелей, деятелей науки и культуры Республики Абхазия, погибших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы, при прохождении военной службы (военных сборов, службы) осуществляется в соответствии с настоящим Законом.


Нормы расходов на погребение умерших почетных, заслуженных государственных, общественных деятелей, деятелей науки и культуры Республики Абхазия, погибших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы определяются Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга, на предоставление гроба, венка, на перевозку тела (останков) к месту погребения, на погребение, изготовление и установку надгробия производится за счет средств республиканского бюджета.

2. Организация погребения умерших почетных, заслуженных государственных, общественных деятелей, деятелей науки и культуры Республики Абхазия осуществляется в Пантеоне специальной комиссией, создаваемой Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно- исправительной системы, погибших в период прохождения службы, в военное время в период ведения боевых действий осуществляется центральными органами государственного управления в которых законодательством Республики Абхазия предусмотрена военная служба, в соответствии с настоящим Законом.

4. Погребение погибших, указанных в пункте третьем настоящей статьи, осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления погибшего либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.
Статья 10. Социальное пособие на погребение

1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия.


2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

– органом, в котором умерший получал пенсию;

– органами и труда и социального обеспечения населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Республики Абхазия и Фонда социального страхования и охраны труда.

Статья 11. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Республики Абхазия.

2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Республики Абхазия сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3.Иностранным гражданам и лицам без гражданства, умершим на территории Республики Абхазия, при отсутствии лиц, взявших на себя обязательства по вывозу их тел, гарантируется погребение на общественных кладбищах специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Республики Абхазия.


(В редакции от 30 декабря 2007г. 1946-с-IV)

4. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают:

– оформление документов, необходимых для погребения;

– облачение тела;

– предоставление гроба;

– перевозку умершего на кладбище и погребение.

Стоимость указанных услуг определяется местным органом государственного управления и возмещается из средств местного бюджета.
Статья 12. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения

свободы
Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение, умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Абхазия.
Статья 13. Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной

меры наказания (смертной казни)

Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни) осуществляется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Абхазия.
Статья 14. Погребение лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их террористической акции
Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия тела указанных лиц для захоронения не выдаются и место их захоронения не сообщается.
Глава III. Организация мест погребения
Статья 15. Предложения по созданию мест погребения

  1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:


– центральными органами государственного управления, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах;

– массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;

– собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях.

2. Решение о создании мест погребения принимается Кабинетом Министров Республики Абхазия или местным органом государственного управления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть:

– по принадлежности – государственные (республиканские, муниципальные);

– по обычаям – общественные, вероисповедальные, воинские, семейные (родовые);

– по историческому и культурному значению – историко-мемориальные.

Статья 16. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местностей, состава грунта, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

– первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

– с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

– на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно оздоровительных целей;


– со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

4. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется местными органами государственного управления в соответствии с Земельным Кодексом, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке установленном законодательством Республики Абхазия.

5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать десяти гектаров. Размер предоставляемого участка на территории кладбища для погребения умершего устанавливается местными органами государственного управления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 17. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения
1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми Кабинетом Министров Республики Абхазия.

2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль над состоянием мест погребения осуществляются органом санитарно-эпидемиологического надзора и Государственной экологической службой Республики Абхазия

3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга. Порядок ведения санитарного и экологического мониторинга устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.


4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Кабинет Министров Республики Абхазия или местные органы государственного управления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет уголовную либо административную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Абхазия.
Статья 18. Общественные кладбища
1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении местных органов государственного управления.

2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 9 настоящего Закона, могут создаваться воинские участки.

4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется местными органами государственного управления.

5. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 19. Вероисповедальные кладбища
1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища находятся в ведение местных органов государственного управления.

2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется местными органами государственного управления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Статья 20. Воинские кладбища
1. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно – исправительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища находятся в ведение местных органов государственного управления.

2. Порядок деятельности воинских кладбищ определяется местными органами государственного управления.
Статья 21. Семейные (родовые) захоронения
Гражданам Республики Абхазия могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
Статья 22. Старые военные и ранее неизвестные захоронения
1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Республики Абхазия, а также захоронения жертв массовых репрессий.

2. Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, возможных захоронений жертв массовых репрессий местные органы государственного управления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений местные органы государственного управления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

4. Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.
Глава IV. Похоронное дело
Статья 23. Организация похоронного дела

1. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Законом реализуются путем организации в Республике Абхазия похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.


2. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми местными органами государственного управления.

Статья 24. Источники финансирования похоронного дела
Источниками финансирования похоронного дела являются средства республиканского бюджета, средства местных бюджетов и иные источники, не запрещённые законодательством Республики Абхазия.
Статья 25. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
1. Местные органы государственного управления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
Глава V. Заключительные положения
Статья 27. Приведение в соответствие с настоящим Законом нормативных правовых актов

Предложить Президенту Республики Абхазия и Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом.
Принят Народным Собранием –

Парламентом Республики Абхазия

7 февраля 2007 года
ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ С. БАГАПШ
г. Сухум

15 февраля 2007 года

№ 1631-с-XIV