birmaga.ru
добавить свой файл

1
ХАНТЫ-МАНСИЙСК

Город Ханты-Мансийск расположен в живописном месте на правом берегу реки Иртыш. Практически вся территория города окружена обширными поймами рек Иртыша и Оби, которые в половодье образуют огромные водные пространства. Территория города располагается на крутых холмах поросших вековым кедрачом. Именно семь холмов с расположенным на них природным парком придают городу Ханты-Мансийску особый колорит и наполняют пространство торжеством дикой природы, создавая естественные зеленые зоны для отдыха горожан и гостей города.

Основная миссия города Ханты-Мансийска связана с выполнением градообразующей функции города – центра экономически развитого региона с огромным экономическим потенциалом, расположенного в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, центра деловой активности, большого спорта, национальной культуры, развивающийся центр туризма, здравоохранения и курортного лечения, имеющего глубокие исторические корни, граждане которого ценят свою культуру и берегут её как народное достояние.

Сложность исполнения этой функции обусловлена не только очень крупными масштабами осуществляемого в округе пионерного и нового освоения, но также спецификой хаотично сложившейся застройки города Ханты-Мансийска, которая формировалась с 1582-1637 года на месте городка князя Самара, а в дальнейшем поселения Самаровский ям - село Самарово в дальнейшем переименованного в посёлок городского типа Остяко-Вогульск, который только в 1950 году получил статус города.

С 1995 года город развивается быстрыми темпами и формируется в сложившейся структуре поселковой застройки застроенного в основном одно - двух этажной деревянной застройкой, пришедшей в ветхое состояние от времени.

Эффективное управление развитием территории, позволяющее администрации города успешно реализовать свою миссию, основывается на выполненных работах в сфере муниципального управления, в том числе:

1. Генеральный план города Ханты-Мансийска, утверждён решением Думы города № 3 от 19.01.1998 г. Внесение изменений в Генеральный план, утверждёны решением Думы города № 541 от 30.05.2008 г. Проект реализации генерального плана утверждён Постановлением Главы города № 731 от 29.08.2008; «Схема развития территорий для размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений» 2010 г., «Схема развития электроснабжения города Ханты-Мансийска» 2010 г.


2. Правила землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, утверждены решением Думы города № 105 от 26.09.2003 г. с изменениями от 30 января 2004 г. № 19. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийск в новой редакции в связи с изменением градостроительного законодательства утверждены решениями Думы города: № 901 от 18.12.2009, с изменениями от 26.03.2010 № 964, № 1046 от 29.10.2010, № 1085 от 17.12.2010 г.

3. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности города.

Внедрён Программный комплекс «Информационная система обеспечение градостроительной деятельности муниципального образования город Ханты-Мансийск».

4. Проекты планировки и межевания территории города:

- Проект планировки и проект межевания объекта «Жилой микрорайон по ул. Объездной в г. Ханты-Мансийске» утверждён Постановлением Главы города от 02.11.2007 № 731.

- Проект организации и застройки территории садово-огороднического кооператива «Урожай» утверждён Постановлением Главы города от 26.03.2008 № 177.

- Проект планировки и проекта межевания территории 1-ой очереди Восточного микрорайона утверждён Постановлением Главы города от 21.08.2008 № 709.

- Проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Землеустроителей – переулок Рождественский утверждён Постановлением Главы города от 04.02.2009 № 62.

- Проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Студенческая - Строителей утверждён Постановлением Главы города от 19.05.2009 № 370.

- Проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Землеустроителей – Урожайная - Олимпийская - Ломоносова утверждён Постановлением Главы города от 29.06.2009 № 480.

- Проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Землеустроителей – Урожайная -Олимпийская утверждён Постановлением Главы города от 15.07.2009 № 526

- Проект организации и застройки территории садово-огороднического кооператива «Здоровье» утверждён Постановлением Главы города от 24.08.2009 № 684.


- Проект организации и застройки территории садово-огороднического кооператива «Надежда» утверждён Постановлением Главы города от .08.2009.

- Проект организации и застройки территории садово-огороднического потребительского кооператива «Лесной-2» утверждён Постановлением Главы города от 26.01.2010 № 62.

- Проект планировки территории микрорайона «Западный», утверждён Постановлением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.02.2010 № 79-п.

- Проект планировки и межевания территории береговой зоны утверждён Постановлением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.02.2010 № 78-п.

- Проект планировки территории микрорайона «Восточный», утверждён Постановлением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.02.2010 № 80-п.

- Проект планировки и проект межевания территории северо-западной промышленной и коммунально-складской территории утверждён Постановлением Главы города от 06.05.2010 № 567.

5. Нормативно правовые акты в области градостроительной деятельности:

- Состав, порядок подготовки генерального плана г. Ханты-Мансийска утверждён решением Думы города от 30.11.2007 г. № 397.

- Порядок подготовки документации по планировке территории г. Ханты-Мансийска утверждён решением Думы города от 30.11.2007 г. № 398 с изменениями от « 29 » мая 2009 года № 791.

- Состав, порядок подготовки плана реализации генерального плана г. Ханты-Мансийска утверждён решением Думы города от 07.12.2007 г. № 419.

- Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования утверждены решением Думы города № 589 от 26.09.2008 г.

- Порядок распространения наружной рекламы на территории города Ханты-Мансийска утверждён постановлением главы города от 03.07.2008 № 572.

- Внесение изменений в Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Ханты-Мансийске утверждены решением Думы города № 721 от 06.02.2009 г.


- Положение о порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости, ведении адресного реестра и адресного хозяйства и Перечня наименований улиц города утверждено Постановлением администрации города № 259 от 15.04.2009.

- Положение о порядке выдачи разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения на территории города Ханты-Мансийска и формы бланка разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения от 11.12.2009 № 1154.

- Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска утверждён Постановлением администрации города от 04.02.2010 № 114.

- Местные нормативы градостроительного проектирования города Ханты-Мансийска Утверждены Постановлением администрации города от 25.02.2011 № 214.

- Порядок присвоения наименований объектам, улицам, площадям и другим территориям общего пользования муниципального образования утверждён Решением Думы города от 4 февраля 2011 г. № 1121.

- Решения Думы города «о присвоении наименований вновь созданным улицам и отдельным остановкам общественного транспорта, микрорайонам в городе Ханты-Мансийске»: от 31 октября 2008 г. № 648, от 19 декабря 2008 г. № 696, от 24 апреля 2009 г. № 779, от 26 июня 2009 г. № 821, от 27 ноября 2009 г. № 887 от 4 февраля 2011 г. № 1122.

В основу планировочной структуры в документах градостроительного планирования положена реконструкция сложившаяся планировки города, сохранение существующего природного каркаса с увеличением плотности застройки. Ввод жилья в целом по городу в 2010 году составил 83,0 тыс. кв. м (жилых помещений), в том числе 23,1 тыс. кв. м индивидуального и малоэтажного жилья.

По итогам 2010 года введено в эксплуатацию 13 объектов соцкультбыта и производственного назначения:


- "Православный храм в честь святого праведного отрока Артемия Веркольского".

- Шахматный клуб.

- Офисное здание.

- Автозаправочная станция.

- Пешеходный переход (р-н ул. Чехова-Гагарина).

- Цех механического обезвоживания КОС МП «Водоканал».

- Магазин «Маркет».

- Транспортная развязка по ул. Гагарина-Чехова.

- Комплекс зданий профессионального училища № 10. 2 очередь, 1-ый и 2-ой пусковые комплексы: учебный корпус; теплица и овощехранилище; спортивные площадки.

-Универсальный сектор для метания молота, диска и копья.

- Строительство Восточной объездной дороги, 5-ый пусковой комплекс.

- Памятник природы «Самаровский останец». 2-ой этап.

На территории города в рамках имеющегося финансирования и полномочий действуют программы по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания. Для привлечения частных инвестиций проводились аукционы на право заключения договора о развитии застроенной территории.

Стратегические ориентиры развития г. Ханты-Мансийска состоят:

- во-первых, в выполнении городом функций, соответствующих его статусу административного центра округа;

- во-вторых, в достижении качества жизни населения, соответствующего стандартам, принятым для экономически развитых северных стран;

- в-третьих, в выполнении функций центра этнической культуры коренных народов Обского Севера;

- в-четвертых, в развитии города как общероссийского и международного центра туризма и зимнего спорта.

Для обеспечения достижения запланированных объёмов строительства в муниципальном образовании в 2010-2011 годах приняты Целевые программы, направленные на улучшение жилищных условий:

- Городская жилищная программа на 2006-2015 года.

- Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры на 2005-2012 годы.


- Адресная Программа сноса, реконструкции многоквартирных домов в г. Ханты-Мансийске на 2007-2015 годы.

Какие задачи стоят в 2011 году

Для обеспечения устойчивого развития территорий города Ханты Мансийска и обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности поставлены следующие задачи:

- переход развития города к структурной, функциональной и средовой реорганизации и обустройству территории в планируемых границах;

- сохранение, развитие, визуальное раскрытие природно-ландшафтного каркаса, формируемого системой городских зеленых пространств, долины реки Иртыш, образующих природоохранную и рекреационную функциональную подсистему территории города;

- развитие и совершенствование сложившегося городского общественного центра, примагистральных территорий и общественных подцентров;

- визуальное акцентирование характерных архитектурно-пространственных признаков городской среды с помощью ансамблей площадей и многофункциональных комплексов, высотных доминант, формирующих контрастный силуэт города, фронтальной застройки главных улиц и пешеходных пространств (ул. Мира, ул. К. Маркса, ул. Энгельса, ул. Гагарина);

- формирование зон повышенной этажности застройки по ул. Объездной в районе Самарово и в районе Экспоцентра, а также в новом Восточном районе;

- структуризация жилых, производственных и природных территорий, трансформация в соответствии с общей моделью планировочной структуры города — развитие многофункциональных зон в системе прилегающих к центру города кварталов: расформирование коммунально-складской зоны в районе набережной Иртыша.

Муниципальная политика, направленная на повышение качества жизни населения города, на единое виденье основных направлений развития территории в долгосрочной перспективе, на которое местное сообщество (власть, бизнес, население) будет ориентироваться для достижения в будущем благоприятных социально-экономических условий.


Разработка градостроительной документации:

1. По результатам мониторинга применения действующих: Генерального плана города, Правил землепользования и застройки города, Плана реализации Генерального плана, Местных нормативов градостроительного проектирования провести работу по подготовке комплексного проекта внесения изменении в выше названные действующие документы.

2. Подготовка документации по планировке территории города (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы).

3. Подготовка и проведение публичных слушаний.

4. Обеспечение подготовки инженерно-геодезических материалов для разработки документации по планировке территории города (подготовка топографических материалов М 1:2000 для проектов планировки территории).

Ни для кого не секрет, что частное индивидуальное строительство сегодня неуправляемо. Приобрёл земельный участок и строй всё, что хочешь. Разрешение на строительство может не оформлять. Проект не нужен. Один документ – градостроительный план земельного участка, в котором невозможно установить требования к архитектуре, к образу.

Купил предприниматель несколько ветхих частных домов с земельными участками на территории, подлежащей сносу и предназначенной под строительство нового микрорайона, сформировал один земельный участок, переоформил его в кадастре и строит, например гараж на пять машин с ремонтными мастерскими. А суд этого предпринимателя поддерживает, если мы ему не выдаём разрешение на строительство. А земельный участок, как мы уже говорили относится к территориальной зоне жилой многоэтажной застройки, установленной Правилами ЗиЗ в соответствие с Генеральным планом города. Таким образом застройщик за не соответствие выполняемой застройки действующим градостроительным документом не может быть наказан согласно действующей судебной практике.

Общий вывод таков – законодательство в настоящее время не обеспечивает управленческие процессы в градостроительстве на должном уровне и требует серьёзного совершенствования. Сегодня действенного механизма реализации проекта Генерального плана города, Правил землепользования и застройки территории города нет.