birmaga.ru
добавить свой файл

1
     

     Проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "Об охране Ладожского озера" (далее - проект постановления) внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке законодательной инициативы депутатами Тюльпановым В.А. и Милоновым В.В.
     
       Ладожское озеро - уникальный природный объект и самое большое пресноводное озеро в Европе. Практически вся масса воды, поступающая в Финский залив через реку Неву (74000106 м.куб.), приходит из Ладоги. В свою очередь, река Нева дает три четверти ежегодного притока воды в Финский залив, а вместе со второй крупнейшей рекой Балтийского бассейна (Вислой) ответственна за две трети всего стока в Балтийское море.
     
     Экологическая обстановка в регионе определяется во многом антропогенным воздействием на природу и ответной реакцией на него. Основное воздействие на природную среду Ладожского региона со стороны агропромышленного комплекса проявляется в загрязнении атмосферы и поверхностных вод. Основными источниками загрязнений атмосферы в регионе являются предприятия металлургической, химической и горно-добывающей отраслей промышленности. В этом смысле наименее благоприятная обстановка в Ленинградской области.
     
     Целью данного проекта постановления является установление государственных мер защиты, направленных на сохранение уникальной экосистемы Ладожского озера. Ужесточение природоохранных требований позволит повысить уровень защиты водозабора Санкт-Петербурга и благоприятно отразится на улучшении экологической обстановки в Балтийском регионе в целом.


    
ПРОЕКТ

Вносят депутаты:
В.А.Тюльпанов
В.В.Милонов

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О законодательной инициативе о принятии Федерального закона

"Об охране Ладожского озера"



     Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
     

постановляет:

     
     1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой о принятии Федерального закона "Об охране Ладожского озера" согласно приложению.
     
     2. Направить проект федерального закона "Об охране Ладожского озера" в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации на заключение.
     
     3. Уполномочить депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.А.Тюльпанова и В.В.Милонова представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением проекта федерального закона "Об охране Ладожского озера" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     
     

Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов

     
     
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
"_" ___________ 2008 года
N _______

    
    
Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга
"О законодательной инициативе
о принятии Федерального закона
"Об охране Ладожского озера"
от ____________ 2008 года
N ___


Проект
вносит Законодательное Собрание

Санкт-Петербурга

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


Об охране Ладожского озера


     
     
     Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы охраны Ладожского озера, которое является уникальным природным комплексом, имеющим исключительное природное, жизнеобеспечивающее, хозяйственное, социальное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное, культурно-историческое и геополитическое значение.

     

     

Принят
Государственной Думой

Одобрен
Советом Федерации

ГЛАВА 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1


Правовое регулирование в области охраны Ладожского озера


     1. Правовое регулирование в области охраны Ладожского озера осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
     
     2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
     
     

Статья 2


Экологическое зонирование Ладожской природной территории


     
     1. Для обеспечения устойчивого развития Ладожское озеро и прилегающие к нему территории (акватории) подразделяются на следующие территориальные зоны, в пределах которых действуют установленные настоящим Федеральным законом требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на состояние Ладожского озера:
     
     - Ладожское озеро и его водоохранная зона;
     
     - особо охраняемые природные территории, прилегающие к Ладожскому озеру;
     
     - прилежащая зона, включающая частный водосборный бассейн Ладожского озера;
     
     - внешняя зона, включающая водосборную площадь Ладожского озера в пределах территории Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий, прилегающих к Ладожскому озеру, и указанной прилежащей зоны.
     

     2. Внешняя граница водоохранной зоны Ладожского озера устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны Ладожского озера специально для каждого участка прибрежной территории в зависимости от физико-географических особенностей ландшафта и других факторов, но на расстоянии не менее двухсот метров от береговой линии Ладожского озера вне черты поселений. Ширина водоохранной зоны Ладожского озера в черте поселений устанавливается в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

     
     

Статья 3


Границы Ладожской природной территории


     
     1. Правительство Российской Федерации по представлениям органов государственной власти Ленинградской области и органов государственной власти Республики Карелия утверждает границы Ладожской природной территории и экологических зон: центральной экологической зоны, буферной экологическое зоны, экологической зоны атмосферного влияния.
     
     2. Органы исполнительной власти Ленинградской области и органы государственной власти Республики Карелия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивают информирование населения Ладожской природной территории о границах Ладожской природной территории, в том числе о границах экологических зон, и об особенностях режима экологических зон.
     
     

ГЛАВА 2

РЕЖИМ ОХРАНЫ ЛАДОЖСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

Статья 4


Основные принципы охраны Ладожской природной территории


     В целях охраны уникальной экологической системы Ладожского озера на Ладожской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:
     
     приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы Ладожского озера и природных ландшафтов его водоохранной зоны;
     
     учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему Ладожского озера;
     
     сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы Ладожского озера на принципах устойчивого развития;
     
     обязательности государственной экологической экспертизы.
     
     

Статья 5


Виды деятельности, запрещенные или ограниченные
на Ладожской природной территории


     

     1. На Ладожской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему Ладожского озера:

     
     химическое загрязнение Ладожского озера или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления;
     
     физическое изменение состояния Ладожского озера или его части (изменение температурных режимов воды, колебание показателей уровня воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в Ладожское озеро);
     
     биологическое загрязнение Ладожского озера, связанное с использованием, разведением или акклиматизацией водных биологических объектов, не свойственных экологической системе Ладожского озера, в Ладожском озере и водных объектах, имеющих постоянную или временную связь с Ладожским озером.
     
     2. На Ладожской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, расширение, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации таких объектов.
     
     3. Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне, утверждается Правительством Российской Федерации.
     
     

Статья 6


Водный режим Ладожского озера


     
     В целях охраны уникальной экологической системы Ладожского озера и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние устанавливаются следующие требования к водному режиму Ладожского озера:
     
     режим наполнения и сработки Ладожского озера определяется федеральным органом исполнительной власти в области использования и охраны водного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     

     запрет на повышение уровня воды в Ладожского озере выше максимальных значений и снижение уровня воды в Ладожского озере ниже минимальных значений, установленных Правительством Российской Федерации.

     
     

Статья 7


Особенности охраны, вылова (добычи) водных животных
и сбора водных растений


     
     1. В пределах акватории Ладожского озера устанавливается режим рационального (неистощимого) вылова (добычи) водных животных и сбора водных растений.
     
     2. Правила вылова (добычи) водных животных и сбора водных растений в пределах акватории Ладожского озера, лимиты вылова (добычи) водных животных и сбора водных растений, отнесенных к ценным видам, квоты и разрешенные районы вылова ценных видов рыб устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области охраны Ладожского озера.
     
     

Статья 8


Территории традиционного природопользования
на Ладожской природной территории


     
     1. На Ладожской природной территории в установленном законодательством Российской Федерации порядке определяются территории традиционного природопользования.
     
     2. Отношения, возникающие в связи с использованием земель и других природных ресурсов на территориях традиционного природопользования на Ладожской природной территории, регулируются законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     
     

Статья 9


Особенности пользования земельными ресурсами в
центральной экологической и буферной экологической зонах


     
     Пользование земельными ресурсами в центральной экологической и буферной экологической зонах гражданами и юридическими лицами осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
     
     

Статья 10


Особенности использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов в центральной экологической зоне


     
     1. В центральной экологической зоне запрещаются:
     
     1) сплошные рубки;
     

     2) перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

     
     2. При воспроизводстве лесов в центральной экологической зоне воспроизводство ценных лесов обеспечивается в приоритетном порядке.
     
     3. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в центральной экологической зоне, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.
     
     

Статьи 11


Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне


     
     1. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими соблюдение предельно допустимых норм нагрузок на окружающую природную среду в центральной экологической зоне.
     
     2. Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне утверждаются органами государственной власти Ленинградской области, органами государственной власти Республики Карелия.
     
     

ГЛАВА 3

НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ
НА УНИКАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ ЛАДОЖСКОГО ОЗЕРА

Статья 12


Порядок установления нормативов предельно
допустимых вредных воздействий на уникальную
экологическую систему Ладожского озера


     1. Для Ладожской природной территории устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему Ладожского озера в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     
     2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему Ладожского озера, а также методы их определения утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и совершенствуются на основании данных научных исследований.
     

     3. Перечень вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы Ладожского озера, утверждается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

     
     

Статья 13


Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных
веществ, размещения отходов производства и потребления,
опасных для уникальной экологической системы
Ладожского озера


     
     1. Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы Ладожского озера, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации и ежегодно подлежит обязательному пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей природной среды Ладожской природной территории.
     
     2. Количество относящихся к категориям особо опасных и высокоопасных для уникальной экологической системы Ладожского озера вредных веществ в сбросах хозяйственных и иных объектов, расположенных в центральной экологической и буферной экологической зонах, не должно превышать такое количество при заборе воды.
     
     Концентрации вредных веществ всех категорий опасности для уникальной экологической системы Ладожского озера в сбросах и выбросах не должны превышать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для каждой из экологических зон.
     
     

ГЛАВА 4

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЛАДОЖСКОГО ОЗЕРА

Статья 14


Федеральные органы исполнительной власти в области охраны
Ладожского озера


     
     Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области охраны Ладожского озера, их функции и полномочия, а также координационный орган для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти.
     
     

Статья 15


Комплексные схемы охраны и использования природных
ресурсов Ладожской природной территории

     

     Основой для осуществления хозяйственной и иной деятельности на Ладожской природной территории являются комплексные схемы охраны и использования ее природных ресурсов, разрабатываемые и утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     
     

Статья 16


Экологическая паспортизация хозяйственных объектов
на Ладожской природной территории


     
     Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на Ладожской природной территории, обязаны иметь экологические паспорта хозяйственных объектов.
     
     Особенности ведения экологических паспортов хозяйственных объектов на Ладожской природной территории определяются федеральными и координационным органами исполнительной власти в области охраны Ладожского озера.
     
     

Статья 17


Ликвидация или перепрофилирование экологически опасных
хозяйственных объектов


     
     Ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов на Ладожской природной территории осуществляется в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.
     
     

Статья 18


Государственный экологический контроль в области охраны
Ладожского озера


     
     Государственный экологический контроль в области охраны Ладожского озера осуществляется федеральными и координационным органами исполнительной власти в области охраны Ладожского озера, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области экологического контроля, а также органами государственной власти Ленинградской области и Республики Карелия.
     
     

Статья 19


Государственный экологический мониторинг
уникальной экологической системы Ладожского озера


     

     Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы Ладожского озера осуществляют федеральные и координационный органы исполнительной власти в области охраны Ладожского озера и иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках единой системы государственного экологического мониторинга.

     
     

Статья 20


Финансирование деятельности по охране Ладожского озера


     
     Финансирование деятельности по охране Ладожского озера осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
     
     

Статья 21


Целевые программы в области охраны Ладожского озера


     
     федеральные целевые программы в области охраны Ладожского озера формируются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     
     Субъекты Российской Федерации осуществляют разработку и реализацию межмуниципальных целевых программ в области охраны Ладожского озера, а также участвуют в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области охраны Ладожского озера.
     
     

Статья 22


Информация в области охраны Ладожского озера


     
     В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам обеспечивается доступ к информации в области охраны Ладожского озера.
     
     

Статья 23


Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона


     
     Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с гражданским, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации.
     
     

Статья 24


Международное сотрудничество Российской Федерации
в области охраны Ладожского озера


     

     Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны Ладожского озера регулируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     
     

Статья 25


Вступление в силу настоящего Федерального закона


     
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
     
     2. Нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.
     
     

Президент
Российской Федерации
Д.Медведев

     
     
Москва, Кремль
_____________ 2008 года
N ___

     
     
     
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка